Период правления Екатерины II, обладавшей недюжинными дипломатическими способностями
Тео Гуриели
В середине 40-х годов XVIII века Россия оказалась втянутой в войну между Австрией и Англией с одной стороны и Францией и Пруссией с другой. В этой войне позиция Российской империи явно не была четкой и определенной. Решительному выступлению предшествовал длительный период колебаний, вызванных столкновением иностранных и местных влияний при императорском дворе.
Последовательную антипрусскую политику вел умный и тонкий канцлер А. П. Бестужев-Рюмин, который стоял за союз с Австрией, и в 1746 году оборонительный союз России с Австрией был возобновлен. А в 1747 году Англия связала Россию «субсидной конвенцией», в рамках которой русское правительство обязалось за соответствующую денежную субсидию выставить армейский корпус для защиты ганноверских владений английского королевского дома. В 1750 году Англия даже присоединилась к русско-австрийскому союзу, а в 1755 году заключила на более широких началах новую «субсидную конвенцию» с Россией.
Но в 1756 году политическая конъюнктура в Западной Европе неожиданно изменилась. Начавшаяся война между Англией и Францией побудила английское правительство заключить соглашение с Пруссией, чтобы гарантировать нейтралитет Германии в этой войне (Уайтхоллский договор). Ввиду того что Россия была связана «субсидной конвенцией», предполагалось, что она будет вынуждена примкнуть к этому соглашению.
Уайтхоллский договор 1756 года привел к перегруппировке политических сил в Европе. Франция пошла на сближение и союз с Австрией. В Петербурге проявились серьезные колебания: там боролись английское и французское влияния. Русское правительство наконец заняло совершенно определенную позицию ввиду опасности, которую представляло для России чрезмерное усиление Пруссии. Россия примкнула к австро-французскому союзу, «чтобы, ослабив короля прусского, сделать его для здешней стороны нестрашным и незаботным».
Намечался раздел Пруссии, в результате которого должны были решиться важнейшие вопросы внешней политики России – турецкий и польский. В конце концов Россия официально присоединилась к австро-французскому оборонительному союзу. С Англией дипломатические отношения не были прерваны, так как обе стороны дорожили выгодами, которые давала взаимная торговля.
Успехи русского оружия в Пруссии приближали короля Фридриха II к краю гибели. Он готов был уже отречься от престола, когда смерть русской императрицы Елизаветы в 1762 году избавила его от самого опасного из его врагов. И тут Европа вновь испытала шок, связанный с резким изменением русской политики: Петр III, большой поклонник Фридриха II, не только заключил мир с Пруссией, но и поспешил вступить с ней в союз.
Понятно, что подобная неустойчивость во внешней политике России открывала перед иностранными державами огромные возможности для ведения крайне бесцеремонных интриг в Санкт-Петербурге и открыто вмешиваться во внутренние дела Российской империи. Как известно, Елизавета Петровна была в 1741 году посажена на престол гвардией при весьма деятельном участии французского посла – маркиза де ла Шетарди, который надеялся добиться таким путем сближения России с Францией. Шетарди финансировал переворот и первое время пользовался большим влиянием при дворе. Однако он встретил серьезного и умного противника в лице канцлера А. П. Бестужева.
Во время отсутствия Шетарди в России австрийский посол маркиз Ботта-Адорни, воодушевленный успехом своего французского коллеги, повел разговоры среди оппозиционно настроенной части русской знати о возможности восстановления на престоле свергнутого в ноябре 1741 года Ивана VI (Антоновича), правнука Ивана V. Чтобы устранить Бестужева, его враги попытались вмешать его в этот заговор, что не удалось. В 1744 году Шетарди вернулся в Санкт-Петербург с миссией вовлечь Россию в войну на стороне Франции и Пруссии; он открыто заявлял, что намерен свалить канцлера. В союзе с Шетарди была преданная Фридриху II принцесса Ангальт-Цербстская, мать невесты великого князя Петра Федоровича, то есть будущей Екатерины II.
Бестужев поступил со свойственной ему решительностью: перехваченная переписка Шетарди помогла ему скомпрометировать французского посла, который был выслан из России. Позже, в 1756 году, английский посол Чарльз Вильямс разработал с великой княгиней Екатериной Алексеевной план захвата ею власти после смерти Елизаветы Петровны. Подобная смелая игра иностранных дипломатов в Санкт-Петербурге объясняет ту легкость, с какой при поддержке группы гвардейцев в России в XVIII веке происходили перевороты.
Путем переворота, осуществленного гвардией и при участии английского посла, пришла к власти и Екатерина II (до замужества принцесса София Августа Фредерика Ангальт-Цербстская). Это одна из самых противоречивых фигур с истории Российской империи. Попав в Россию в качестве невесты наследника русского престола Петра Федоровича, она сочеталась с ним браком в 1745 году. Брак был крайне неудачным; у каждого из супругов довольно долго была своя личная жизнь, причем особенно бурной она была у императрицы. Кончилось все дворцовым заговором: император Петр III был убит, и вдова стала править под именем Екатерины II.
Хотя довольно большое место в жизни императрицы занимали развлечения и многочисленные романы, она с первых же дней правления всерьез занималась и внутренней, и внешней политикой своего государства. Она не оставляла без внимания ни один серьезный вопрос, ни одно ответственное решение не принималось без непосредственного ее участия. «Я хочу управлять сама, и пусть знает это Европа!» – говорила она своему фавориту, светлейшему князю Потемкину. С юных лет вовлеченная придворными интригами в большую политику, Екатерина II имела немалый опыт в международных отношениях и обладала недюжинными дипломатическими способностями.
Историки признают, что на протяжении многих лет Екатерина все свои усилия направляла к тому, чтобы заставить западноевропейские державы вести такую политику, которая служила бы интересам Российской империи и помогала ей осуществлять планы, которые со времен царей Алексея Михайловича и Петра I не снимались с повестки дня: воссоединить украинские и белорусские земли, все еще находившиеся под властью Речи Посполитой, укрепить положение России в Прибалтике и продвинуться к Черному морю. На пути осуществления этой программы стояла в первую очередь Франция, которую поддерживала Австрия. Вся политическая система Франции в Восточной Европе строилась издавна на ее отношении к Польше, Швеции и Турции, которые должны были служить Франции оплотом в ее борьбе против возраставшего влияния России. Кроме того, Франция была заинтересована в том, чтобы не допускать проникновения русского торгового капитала на Ближний Восток в ущерб французской торговле.
Из-за смерти короля Августа III первоочередным стал польский вопрос. Екатерина в инструкции своим агентам выдвинула задачу избрания короля, «интересам империи полезного, который бы, кроме нас, ниоткуда никакой надежды в достижении сего достоинства иметь не мог». Уже раньше намечалось сближение с Пруссией, имевшее целью «вырвать» Фридриха II «из рук Франции», то есть предотвратить объединение его государства с основным врагом России. Пруссия в то время являлась естественным противником германского императора.
Одним из путей Екатерина считала сближение с Англией. Контакты с английской короной у нее были: англичане принимали деятельное участие в перевороте, который привел ее к власти. В 1766 году она заключила торговый договор с Англией. Но, если вникнуть в суть дела, желание русского правительства заключить этот договор было обусловлено более широкими политическими соображениями: у России и Англии был один общий противник – Франция.
Первым делом Екатерина решила
развязать себе руки в отношении Польши. Повод для вмешательства в дела Речи Посполитой и подчинения ее воле России был такой: защита интересов некатолического населения Польши (так называемых диссидентов). Уже в 1764 году Россия и Пруссия, поддержанные Англией и Данией, выдвинули польскому сейму требование равноправия диссидентов. Вместе с тем последовательно опротестовывались все мероприятия, имевшие целью укрепить государственный строй республики.
В 1766 года Россия и Пруссия потребовали сохранения во что бы то ни стало права «либерум вето», являвшегося наиболее вредным архаизмом в сеймовой конституции. Широко использованы были подкупы, но прибегали и к более решительным мерам: отряды русских войск не покидали польской территории.
Русскому послу Репнину удалось в 1767 году объединить диссидентов и часть католиков, недовольных правительством, и образовать конфедерацию (союз шляхты). Под предлогом помощи этой конфедерации в Варшаву был введен большой контингент русских войск; это заставило сейм принять закон об уравнении диссидентов в правах с католиками. Одновременно Россия взяла на себя гарантию сохранения старой польской конституции, без отмены которой невозможно было и думать о выходе Речи Посполитой из состояния непрерывной анархии, столь выгодной для ее соседей.
Чтобы остановить дальнейшие успехи такой русской политики, Австрия и Франция прибегли к содействию Турции. Под непосредственным воздействием австрийского и французского послов Турция в конце 1768 года объявила войну России. В связи с турецкой войной и был выдвинут вопрос о разделе Польши. Эта идея обсуждалась в русских и прусских дипломатических кругах едва ли не с 1763 года. Послы Екатерины неоднократно зондировали почву в Берлине. Едва началась турецкая война, как Фридрих II уже выступил открыто с проектом раздела. Он даже намекал, что Россия могла бы за счет польских земель не только вознаградить себя за военные издержки, но и получить помощь со стороны Пруссии и Австрии против турок.
С величайшим мастерством Екатерина и ее советники оттягивали прямой ответ, несмотря на чрезвычайную настойчивость прусского короля; они желали точнее определить намерения своего союзника и по возможности снизить его требования. Только заключение летом 1771 года Австрией оборонительного союза с Турцией заставило русское правительство поторопиться с разделом. В начале 1772 года уже было достигнуто предварительное соглашение между заинтересованными державами (окончательно оно было скреплено в августе того же года).
В 1773 году в России разразился Пугачевский бунт. Восстание Пугачева, который называл себя «спасшимся императором», было масштабным: кроме крестьян в нем приняли участие яицкие казаки и народы Поволжья, выступавшие против христианизации. Восстание длилось около двух лет и было в конце концов подавлено Суворовым. Заметим, что это «народное восстание» имело некоторые признаки специальной операции: в нем оказались замешаны французские дипломаты и отдельные французы, жившие в то время в Санкт-Петербургской губернии и постоянно общающиеся с посольством Франции. Трудно не заметить, что в ходе восстания проявились некоторые элементы «информационной войны», ставшей обычной для стран Западной Европы уже через десяток лет. Обычно считали, что Пугачев объявил себя «спасшимся государем Петром Федоровичем» потому, что это посоветовали ему сделать раскольники, но существует также мнение, что такой совет был дан ему французским агентом.
Еще одним свидетельством того, что без советов иностранцев, скорее всего, не обошлось, является отличная организация пугачевской армии. В ней насчитывалось более 50 тысяч человек, сведенных в полки и имевших на вооружении более 100 орудий. Обращает на себя внимание и то, что французские дипломаты внимательнейшим образом следили за формированием пугачевской армии и за всеми ее действиями. Французский посланник Дистроф регулярно отправлял на этот счет депеши в Париж, отмечая, что масштабный бунт волнует императрицу больше, чем происходящее на русско-турецком фронте. Не исключено, что Екатерина знала о вмешательстве иностранных держав в российские дела, но велела хранить в тайне все, что ей об этом сообщали. Подавить восстание удалось только после подписания Кучук-Кайнарджийского мира с Турцией.
Урон государству был нанесен восстанием большой, но он был вскоре компенсирован территориальными приобретениями в результате раздела Польши. Россия получила польскую часть Ливонии и часть Восточной Белоруссии. За это ей пришлось понизить свои требования в отношении Турции. По Кучук-Кайнарджийскому договору 1774 года Россия получила Кинбурн, Керчь, Еникале и Азов и добилась признания независимости Крыма. А последний пункт Кучук-Кайнарджийского договора открыл возможность для России вмешиваться в крымские дела. В итоге все завершилось в 1783 года присоединением Крымского полуострова к владениям Российской империи.
С конца 1770-х годов Екатерина, получив от союза с Фридрихом II все, что могла, начинает искать новые пути в своей европейской политике. Чувствуя силу государства, во главе которого она стояла, русская императрица показала, что хочет играть решающую роль в судьбах Центральной Европы и осуществить мечту, не покидавшую ее с первых лет ее царствования: «быть вершительницей судеб Европы».
Разразившаяся в Европе война за баварское наследство между Пруссией и Австрией дала Екатерине удобный повод для этого. Фридрих в качестве союзника ожидал военной помощи от России, но Екатерина предпочла выступить властным посредником и обратилась к Вене с грозной декларацией, предлагая правительнице Австрии Марии-Терезии «вполне удовлетворить справедливые требования немецких князей». С другой стороны, представитель Екатерины в прусском лагере вел себя как полномочный министр, прибывший предписывать законы Германии именем своего двора. Стало очевидно, что у императрицы есть желание вмешаться под этим предлогом в дела Германии, а затем распространить свое влияние на всю Европу.
Тешенский мир 1779 года, закончивший войну, был очевидной победой русской императрицы. Она выступала в качестве не только посредника, но и гаранта закрепленного договором порядка. С этого момента Россия становилась, говоря словами современников, как бы «сочленом империи» и по своему усмотрению могла участвовать в делах Германии. Немецкие князья осаждали своими просьбами императрицу, обращаясь к ней за разрешением своих споров и недоразумений, славословя ее за дарованный Германии мир, прославляя ее как спасительницу и прося, чтобы, «продолжая таковые благодеяния в качестве ручательницы германской конституции, ни на час ее от милостивейшего воззрения не отлучала». В Санкт-Петербурге при Коллегии иностранных дел даже возникло особое немецкое отделение, служившее проводником русского влияния в Германии. Сам престарелый Фридрих II заискивал перед «северной Семирамидой» в надежде при ее содействии создать под своим главенством союз князей в Германии и образовать грозную антианглийскую коалицию.
Германией не ограничивались перспективы екатерининской внешней политики. Англия стремилась использовать русские силы для войны с Америкой и даже предлагала за это уступить России остров Минорку. Однако Екатерина и тут предпочла предписывать международные законы, а не сражаться за других.
В связи с англо-американской войной Россия выступила 28 февраля 1780 года со знаменитой декларацией о «морском вооруженном нейтралитете». Этот акт устанавливал права нейтральных судов на море защищать себя оружием. К декларации присоединилась большая часть государств, кроме Англии, против которой она и была направлена.
Тешенский мир и декларация о вооруженном нейтралитете наглядно показали, насколько велик авторитет России и ее политические возможности. Европа не могла не признать значения Российской империи в области международных отношений.
В 1780 года начинается сближение России с Австрией. Встреча Екатерины II с императором Иосифом в Могилеве стала жестоким ударом для прусского короля. На этой встрече стороны определили единство позиций России и Австрии в отношении Турции и Польши, после чего путем обмена собственноручными письмами был заключен оборонительный союз
С этого дня вся внешняя политика России, руководимая непосредственно самой Екатериной и всесильным князем Потемкиным, была направлена на разрешение турецкой проблемы и осуществление так называемого «греческого проекта». Речь шла уже не о территориальных приобретениях за счет Турции, а о полном изгнании турок из Европы и о восстановлении Греческой (Византийской) империи, корона которой предназначалась внуку императрицы Константину Павловичу. Из Молдавии и Валахии предполагалось образовать буферное государство Дакию. Австрия со своей стороны должна была получить западную часть Балканского полуострова.
«Царьград в качестве третьей российской столицы наряду с Москвой и Петербургом! – восклицал Энгельс. – Это означало бы, однако, не только моральное господство над восточно-христианским миром; это было бы также решительным шагом к господству над Европой».
И к этому шагу в России готовились всерьез! Были приняты меры к тому, чтобы как можно эффективнее ослабить сопротивление Франции. Торговый договор, заключенный с этой страной в конце 1786 года, способствовал значительному улучшению отношений между обеими странами и, в частности, отказу Франции от антирусской агитации в Константинополе. Наконец, знаменитое путешествие Екатерины II в Тавриду вместе с австрийским императором Иосифом имело целью продемонстрировать подготовленность России к войне за Черное море и скрепляло антитурецкий союз двух стран.
Порта не стала ожидать нападения. Она сама объявила в 1787 году войну России, побуждаемая к этому в наибольшей степени Англией. Согласно Могилевскому соглашению 1780 года в союзе с Россией выступила Австрия. Неожиданно в войну вступила и Швеция, которая попыталась использовать удобный случай для возврата части потерянных при Петре прибалтийских земель. Англия и Пруссия, теперь стоявшие на враждебной к России позиции, не допустили, чтобы Дания, союзница России, вмешалась в шведско-русскую войну. Был момент, когда, казалось, Санкт-Петербургу грозила опасность. Однако в итоге, по условиям Верельского мирного договора 1790 года, Швеция вынуждена была отказаться от какого-либо изменения границ. Шведская война и заключение сепаратного мира Австрией расстроили планы Екатерины в отношении Турции; поход на Константинополь не мог состояться, и Ясский мир 1791 года только продвинул границы России до Днестра и утвердил односторонний акт о присоединении Крыма.
В результате внешняя политика Екатерины II в основном разрешила задачи, унаследованные ею от XVII века: закреплены были достижения Петра Великого в Прибалтике; воссоединены земли, населенные родственными русскому народу белорусами и украинцами. Россия стала твердой ногой на Черном море. Наконец, Российская империя завоевала решающий голос в делах общеевропейских, в частности в делах германских государств. Новыми задачами стали создание благоприятных для России условий для проникновения на Балканский полуостров и ослабление морского превосходства Англии посредством ограничительных международных правил.
Возросшее в течение XVIII века международное значение России сказалось и в том, что постепенно за ее правителями был признан присвоенный им императорский титул (Германия признала его в 1744 году, Франция – в 1762-м, а Речь Посполитая – в 1764-м). В то время как Западную Европу раздирали внутренние противоречия, Россия сумела занять выдающееся положение среди европейских держав.
Но Российскую империю ожидали тяжелые времена: ее противники, создавая разные комбинации военных и экономических союзов, стремились, как и в предыдущие эпохи, ослабить Россию и в итоге разграбить ее огромные ресурсы. Для достижения этой цели использовались различные приемы, в том числе разжигание национально-освободительных движений в разных странах Европы.
Весной 1794 года началось восстание поляков под предводительством Тадеуша Костюшко. Его всячески поддерживала Франция. Двинутая против поляков армия Суворова вступила в Польшу и штурмом взяла Варшаву. Прусский король, боясь, как бы Екатерина не завладела одна последними остатками Польши, тоже двинул свои войска к Варшаве и в Краков, а австрийцы заняли Люблин. Чтобы избежать войны с Пруссией, Екатерина вынуждена была согласиться на окончательный раздел Польши; оставив мечту о полном подчинении ее одной России.
Екатерина опасалась захвата Кракова Пруссией и соответственно ее чрезмерного усиления. Она теснее сблизилась с Австрией, которая была ей нужнее: во-первых, как союзник против Турции, а во-вторых, как более активный враг Франции.
После отказа Пруссии уступить Краков австрийцам Екатерина, без ведома Пруссии, заключила с Австрией тайный договор об окончательном разделе Польши. Изолировав Пруссию и поставив ее перед свершившимся фактом, она заставила ее уступить и принять свои условия. На этот раз Екатерина применила против Пруссии тот же прием, который во время второго раздела Польши 1793 года был ею использован против австрийцев.
В 1795 году по третьему разделу Польши Россия получила Литву, Курляндию и области до Немана и Буга, не присоединив при этом к своей империи ни одного клочка земли с преобладанием польского населения. Пруссии досталась Варшава, Австрии – Люблин и Краков с их областями. Сопротивление восставших поляков фактически спасло в тот момент Французскую революцию: союзники были отвлечены от нее на раздел Польши. Тем не менее стало ясно, что императрица умело воспользовалась войной Австрии и Пруссии против Франции, чтобы вернуть в лоно России родственные народы.
После выхода Пруссии, Голландии, Испании и некоторых других государств из коалиции против Франции, войну с ней продолжали только Англия и Австрия. Екатерина, закончив свое дело в Польше, стала готовить 60-тысячный корпус русских войск для отправки против Франции. В 1795 году она заключила новый союз с Англией и Австрией, но отправке корпуса помешала резко отрицательная позиция Пруссии. Екатерина, вероятно, справилась бы и с этой проблемой, но в 1796 году она умерла. На русский трон взошел ее сын Павел.
Между тем в политической жизни во Франции происходили серьезные перемены. На завершающем этапе Французской революции высшим органом государственной власти стала так называемая Директория, в которой важнейшую роль играли не министры и политики, а генералы. Они создавали новую армию, они заключали договоры и фактически контролировали все дела на международной арене. В их числе был генерал Наполеон Бонапарт. В 1798 году упрочение французского влияния в Голландии и Швейцарии, а также захват Бонапартом Мальты привели к созданию новой коалиции против Франции. Теперь ее участниками стали Англия, Австрия, Россия и Турция, а главными организаторами – английские и русские политики.
Павел I глубоко и искренне ненавидел буржуазную Францию. Еще в своем манифесте при восшествии на престол Павел заявлял, что надо всевозможными мерами противиться «неистовой Французской Республике», угрожающей всей Европе «совершенным истреблением закона, прав, имущества и благонравия». Очевидно, что господство Франции над всей Центральной Европой было нежелательно для России. Мечтая усилить влияние России на Востоке, Павел возымел мысль создать из острова Мальты форпост русского влияния в Средиземном море. Павел успел провести ряд преобразований, направленных на дальнейшую централизацию государственной власти. В частности, изменились функции Сената, были восстановлены некоторые коллегии, упраздненные Екатериной II.
В 1798 году вышел указ о создании Департамента водных коммуникаций, а в декабре 1796 года учреждено Государственное казначейство и должность государственного казначея. Утвержденным в сентябре 1800 года «Постановлением о коммерц-коллегии» купечеству было дано право выбирать 13 из 23 ее членов из своей среды.
Также была проведена реформа административно-территориального деления, преобразовавшая наместничества в губернии и уменьшившая их число. Было запрещено продавать дворовых людей и крестьян без земли, разделять семьи при продаже. Губернаторам было предписано наблюдать за отношением помещиков к крестьянам. В случае жестокого обращения с крепостными было предписано докладывать об этом императору. Неудивительно, что своими реформами он заслужил ненависть помещиков и особенно аристократов.
Но еще больше его ненавидели французы, революцию которых он наотрез отказался принять. С каждым днем число его врагов росло: они появились в Австрии, в Англии и в странах Европы, находившихся под французским влиянием.
