Первое заседание Государственной Думы состоялось весной 1906 года в Таврическом дворце в Санкт-Петербурге
Император Николай II издал 6 августа 1905 года Манифест о создании и порядке формирования одной из палат парламента – Государственной Думы. Второй палатой являлся Государственный совет Российской империи. Дума должна была выполнять исключительно законосовещательную функцию, однако впоследствии 17 октября 1905 года императором был подписан новый Манифест, согласно которому лишь после одобрения Государственной Думы закон мог вступить в силу. Таким образом, полномочия Думы существенно расширились, она стала законодательным органом.
Всего до революции 1917 года проработало четыре Думы. В состав Думы вошли землевладельцы, представители буржуазии, купечества, интеллигенции и крестьянства. Общее число избранных депутатов Думы в разное время составляло от 478 до 525 человек.
Первая Государственная Дума Российской империи
Срок полномочий: 27 апреля – 8 июля 1906 года.
Первое заседание Государственной Думы состоялось 27 апреля 1906 года в Таврическом дворце в Санкт-Петербурге.
Выборы в первую Думу проходили согласно закону от декабря 1905 года. Были учреждены шесть курий – землевладельческая, городская, крестьянская, рабочая, казачья и инородческая. Голосование было не всеобщим (не голосовали женщины, молодые люди до 25 лет, военнослужащие, некоторые национальности), не равным (один выборщик в землевладельческой курии был на 2 тысячи избирателей, в городской – на 4 тысячи, в крестьянской – на 30 тысяч, в рабочей – на 90 тысяч) и не прямым.
Первая Дума была ограничена в своих полномочиях. В соответствии со сводом Основных государственных законов, утвержденных Николаем II 23 апреля 1906 года, по вопросам назначения министров, внешней политики страны, введения военного или чрезвычайного положения решения принимал император. Кроме того, в перерывах между сессиями Думы император мог издавать новые законы от своего имени.
Главным в работе первой Думы был земельный вопрос. Также делались безуспешные попытки проведения политических реформ и выдвигались предложения о прекращении репрессий против участников революции 1905 года.
Первая Дума была распущена Николаем II, оставшись в истории как «Дума народного гнева».
Вторая Государственная Дума Российской империи
Срок полномочий: 20 февраля – 3 июня 1907 года.
Основное внимание депутаты Второй Думы обращали на аграрный вопрос, в меньшей степени – на правительственные законопроекты, контрреволюционные репрессии, а также мероприятия по улучшению материального положения социальных низов.
Дума была распущена через 102 дня с момента начала полномочий. Поводом для роспуска было обвинение 55 депутатов в заговоре против царской семьи. Предполагалось, что некоторые члены фракции социал-демократов вошли в сговор с «военной организацией РСДРП», занимавшейся подготовкой восстания в войсках 3 июня 1907 года (т. н. Третьеиюньский переворот).
Вместе с Манифестом о роспуске Думы было опубликовано новое Положение о выборах.
Третья Государственная Дума Российской империи
Срок полномочий: 1 ноября 1907 года – 30 июля 1912 года.
Третья Дума проработала полный по закону о выборах срок – пять лет. Выборы прошли в соответствии с новым Положением о выборах в Думу от 3 июня 1907 года. Новый избирательный закон ограничил избирательные права крестьян и рабочих и сократил представительство от национальных окраин.
Депутатами обсуждался широкий спектр вопросов: реформирование армии, крестьянский вопрос, отношение к национальным окраинам и другие. Предложения о законопроекте должны были исходить не менее чем от 30 депутатов. Все законодательные инициативы рассматривались Думой в трех чтениях.
Четвертая Государственная Дума Российской империи
Срок полномочий: 15 ноября 1912 года – 6 октября 1917 года.
Развитие событий внутри страны и на международной арене определило вектор работы Думы. С началом Первой мировой войны и после крупных поражений Русской армии сформировался серьезный внутриполитический конфликт Думы и исполнительной власти. 25 февраля 1917 года император Николай II подписал указ о прекращении заседаний Думы до апреля того же года. Несмотря на это Дума продолжила собираться на частных совещаниях, являясь одним из центров оппозиции императору Николаю II. 27 февраля ее членами был образован Временный комитет Государственной Думы, который фактически стал выполнять обязанности верховной власти, сформировав Временное правительство.
После падения монархии в России полный состав Думы ни разу не собирался, однако регулярные заседания проводил Временный комитет Государственной Думы. 6 октября 1917 года Государственная Дума была распущена Временным правительством по причине подготовки выборов в Учредительное собрание.
После революции 1917 года представительной властью стали Советы. В соответствии с принимаемыми Конституциями РСФСР и СССР в разные периоды времени законодательные акты рассматривались и принимались ВЦИКом, Всероссийскими и Всесоюзными Советами, Верховным советом РСФСР и СССР, советами народных депутатов СССР.
В 1936 году Конституцией были введены всеобщие равные прямые выборы. Депутаты впервые получили право парламентской неприкосновенности.
На последнем этапе существования РСФСР была учреждена должность Президента Республики, который стал высшим должностным лицом и главой исполнительной власти. В результате, Съезды народных депутатов и Верховный совет РСФСР утратили часть своих полномочий. Впоследствии указом Президента РСФСР система Советов была ликвидирована.
В 1993 году состоялись выборы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации первого созыва.
Государственная Дума Федерального Собрания РФ первого созыва
Срок полномочий: 11 января 1994 года – 15 января 1996 года.
12 декабря 1993 года было избрано 444 депутата. Восемь из 13 избирательных объединений преодолели пятипроцентный барьер, общее число депутатских мандатов, полученное избирательными объединениями и блоками: «Либерально демократическая партия России» (64 места), «Выбор России» (64), «Коммунистическая партия Российской Федерации» (42), Политическое движение «Женщины России» (23), «Аграрная партия России» (37), «Блок: Явлинский – Болдырев – Лукин» (27), «Партия российского единства и согласия» (22), Демократическая партия России (14).
За период своей работы Дума первого созыва приняла 461 закон, из которых 310 вступили в действие. К наиболее социально значимым актам относят такие, как объявление амнистии лицам, находившимся под следствием или содержавшимся под стражей в связи с событиями 19–21 августа 1991 года, 1 мая 1993 года и 21 сентября – 4 октября 1993 года, а также Договор об общественном согласии и другие.
Государственная Дума Федерального Собрания РФ второго созыва
Срок полномочий: 16 января 1996 года – 17 января 2000 года.
Выборы прошли 17 декабря 1995 года. Пятипроцентный барьер смогли преодолеть четыре избирательных объединения: КПРФ (157 мест), «Наш дом – Россия» (55), ЛДПР (51) и «Яблоко» (45).
Принятые депутатами решения были направлены на увеличение размеров пенсий, пособий, расширение категорий населения, получающих льготы. Законы в сфере экономики были нацелены на усиление роли государства в экономике. Были приняты Уголовный кодекс, Уголовно-исполнительный кодекс, Бюджетный кодекс, первая часть Налогового кодекса, вторая часть Гражданского кодекса, Лесной, Воздушный, Градостроительный кодексы, Кодекс торгового мореплавания.
Государственная Дума Федерального Собрания РФ третьего созыва
Период работы: 18 января 2000 года – 28 декабря 2003 года.
Выборы состоялись 19 декабря 1999 года. Шесть избирательных блоков и объединений преодолели пятипроцентный барьер: «Коммунистическая партия Российской Федерации» (113 мест), «Межрегиональное движение «Единство» («Медведь»; 73), «Отечество – вся Россия» (68), «Союз правых сил» (29), «Объединение “Яблоко” (20) и «Блок Жириновского» (17).
Был принят 781 закон. Дума одобрила закон о страховании вкладов, который закрепил возмещение по банковским вложениям при возникновении страхового случая.
Депутатами был принят закон о государственной символике: теперь государственным флагом стал бело-сине-красный триколор, текстом гимна – стихи Михалкова С. В. на музыку гимна СССР, золотой двуглавый орел в червленом щите стал гербом, а в качестве военно-морского флага начал использоваться Андреевский флаг.
Государственная Дума Федерального Собрания РФ четвертого созыва
Период работы: 29 декабря 2003 года – 23 декабря 2007 года.
Выборы состоялись 7 декабря 2003 года. Пятипроцентный барьер сумели преодолеть три политические партии и один избирательный блок: «Единая Россия» (223), КПРФ (52), ЛДПР (36), избирательный блок «Родина» (37).
Одними из основных направлений деятельности Думы в период работы четвертого созыва остались разграничение полномочий между федеральным и местным уровнями власти, модернизация армии и усиление борьбы с терроризмом.
Помимо этого депутаты занимались законодательным закреплением развития институтов гражданского общества. На это были нацелены решения о создании Общественной палаты, обновление правовой базы о некоммерческих и саморегулируемых организациях.
На совершенствование процесса государственного строительства были направлены законы об отмене выборов глав регионов и переходе на смешанную систему региональных выборов в России.
Размеры базовой части трудовой пенсии и студенческих стипендий были увеличены. Особое внимание уделялось формированию рынка доступного жилья, для чего был принят пакет документов, включающий новые редакции Жилищного и Градостроительного кодексов РФ. Для оздоровления населения страны и снижения уровня потребления алкоголя был принят новый закон об ограничении рекламы пива.
Государственная Дума Федерального Собрания РФ пятого созыва
Период работы: 24 декабря 2007 года – 20 декабря 2011 года.
По итогам выборов 2 декабря 2007 года «Единая Россия» получила конституционное большинство – 315 депутатских мандатов, КПРФ располагала 57 мандатами, ЛДПР – 40, «Справедливая Россия» – 38.
Одним из основных направлений деятельности Думы пятого созыва стало законодательное регулирование в сфере экономики, что было определено мировым экономическим кризисом 2008–2010 годов. Потребовалось оперативное принятие ряда законов, направленных на поддержку финансовой системы страны.
В течение пятого созыва были приняты законы об увеличении сроков полномочий Президента Российской Федерации и депутатов ГД до шести и пяти лет соответственно.
Государственная Дума Федерального Собрания РФ шестого созыва
Период работы: 21 декабря 2011 года – 4 октября 2016 года.
Выборы депутатов Государственной Думы шестого созыва состоялись 4 декабря 2011 года. Впервые Государственная Дума избиралась на пять лет. Согласно итогам выборов в Думу прошли представители четырех политических партий – «Единой России», КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России».
Отдельным направлением работы депутатов шестого созыва стало принятие ряда законов, обеспечивших интеграцию Республики Крым и города федерального значения Севастополя в общероссийское правовое пространство.
Депутатами была одобрена политическая реформа: введение прямых выборов губернаторов, упрощение регистрации партий. Была возращена система выборов также и по одномандатным округам, а дата проведения выборов в Государственную Думу перенесена на сентябрь.
Вследствие усиления напряженности в отношениях с западными странами особое внимание уделялось укреплению межпарламентских связей в рамках Евразийского экономического союза и объединения БРИКС.
В годы работы Государственной Думы шестого созыва была заложена традиция проведения ежегодного Международного парламентского форума.
Государственная Дума Федерального Собрания РФ седьмого созыва
Период работы: 5 октября 2016 года – н/в
Председатель: Володин В. В., «Единая Россия»
Депутаты избирались по смешанной избирательной системе: 225 депутатов по федеральному избирательному округу и 225 депутатов – по одномандатным избирательным округам. По результатам подсчета голосов по федеральному избирательному округу прошли четыре парламентские партии: «Единая Россия» (54,20 % голосов), КПРФ (13,34 %), ЛДПР (13,14 %), «Справедливая Россия» (6,22 %).
На пленарном заседании 5 октября председателем Государственной Думы седьмого созыва был избран Вячеслав Володин. В ходе открытого голосования за него проголосовали 404 депутата. Кандидатуру Вячеслава Володина на пост Председателя ГД предложил президент России Владимир Путин.
«Одна из задач, которую считаю необходимым решить, – это разобраться с теми завалами, которые накопились, их в самом начале было 2020 законопроектов с 1994 года, им несколько десятков лет. И понятно, что по многим уже заключения устарели», – отмечал Вячеслав Володин.
Другой важной задачей он назвал необходимость повышения качества принимаемых законов.
Кроме того, на первом пленарном заседании Вячеслав Володин заявил, что главным в работе седьмого созыва должна стать забота о гражданах России. «Поэтому первоочередной для нас должна быть социально-экономическая повестка, основные приоритеты которой обозначены в “майских указах” президента России 2012 года», – подчеркнул он.
Государственная Дума седьмого созыва руководствуется этими принципами в своей законодательной деятельности.
По материалам duma.gov.ru
