Автор: Александр Лопухин
За прошлый год число бедных в России выросло на 3,1 млн до 19,2 млн человек
В экономических словарях «порочный круг бедности» определяется как проблема, существующая в развивающихся странах, где низкий доход на душу населения не позволяет осуществлять сбережения и, следовательно, инвестиции в масштабах, необходимых для развития производства и увеличения доходов. Так замыкается «порочный круг бедности». В итоге бедность порождает бедность…
Вице-премьер правительства РФ Ольга Голодец в конце февраля, выступая в Госдуме, обещала подготовить к лету этого года предложения по увеличению минимального размера оплаты труда (МРОТ) «не только до прожиточного минимума, но и вообще до уровня, достойного Российской Федерации».
Для этого правительство РФ сформировало рабочую группу при Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (РТК), в которую входят представители работодателей, профсоюзов и правительства.
С 1 января этого года МРОТ повышен на 4% и составил 6204 рубля в месяц. Вопиющий факт: минимальная зарплата покрывает лишь 53,5% величины прожиточного минимума трудоспособного населения. И нынешнее повышение МРОТ, по данным Министерства труда и социальной защиты РФ (Минтруд РФ), коснется примерно 700 тысяч работников, из них 43% – сотрудники государственных и муниципальных учреждений и 57% – работники реального сектора экономики. Это и есть «работающие бедные», само существование которых в развитых странах считается нонсенсом, нелепостью или абсурдом.
В прошлом году Минтруд РФ инициировал законопроект об увеличении МРОТ с начала 2016 года до 6693 рублей в месяц (то есть по уровню инфляции в прошлом году – на 12,9%). До этого ведомство предлагало повысить МРОТ до 7189 рублей (на 20,7%), но денег на это не хватило…
МРОТ устанавливается за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях. Кроме того, он применяется для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, для исчисления налогов, штрафов, сборов и иных платежей.
Трудовым кодексом РФ, принятым в 2001 году, установлено: «Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения».
Однако в 2007 году это положение кодекса депутаты Госдумы признали утратившим силу, поскольку правительство РФ с самого начала заявляло, что повышение МРОТ непосильно для бюджета страны. При этом власти говорили, что в реальности никто заработную плату, соответствующую ее минимальным размерам, не получает, хотя это не соответствует действительности. Многие работодатели, оправдывая низкий уровень заработной платы своих работников, заявляют, что не имеют средств на ее повышение.
В течение 15 лет этот вопрос поднимается в России регулярно, чаще всего в преддверии выборов, как это сейчас и происходит. К сентябрьским выборам в Госдуму председатель правительства России и одновременно партии «Единая Россия» Дмитрий Медведев в конце марта решил сделать скромный подарок избирателям и обещал увеличить МРОТ с 1 июля сразу на 21% – до 7,5 тысяч рублей. Но эта сумма по-прежнему не будет дотягивать до прожиточного минимума трудоспособного населения и составит 64,7% вместо его нынешней доли 53,5%.
Еще год назад в российском правительстве разработан план поэтапного повышения МРОТ до величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Для этого в 2017 году МРОТ должен составить 65% величины прожиточного минимума, в 2018 году – 75%, в 2019 году – 85%, а к 2020 году – достигнуть показателя в 100%.
Правящая партия “Единая Россия” в конце марта на своем партийном форуме приняла резолюцию о том, что до 2020 года необходимо увеличить размер МРОТ до величины прожиточного минимума. План правительства стал предвыборным заявлением партии.
Однако еще в феврале этого года “Единая Россия” в Госдуме отклонила законопроект, который должен был вернуть в Трудовой кодекс РФ положение о том, что МРОТ не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.
Этот проект федерального закона также отклонили на стадии обсуждения правительство РФ, Комитет Совета Федерации по социальной политике и стороны Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, представляющие общероссийские объединения профсоюзов и работодателей.
Так, в правительстве РФ заявили, что принятие законопроекта «негативно отразится на экономическом положении организаций с высокой долей работников, получающих заработную плату на уровне, близком к величине прожиточного минимума трудоспособного населения». По словам депутатов, повышение МРОТ приведет к дополнительным расходам федерального бюджета и региональных бюджетов. Однако предстоящие выборы в Госдуму изменили планы правительства.
Регионы России самостоятельно устанавливают МРОТ, уровень которого может отличаться от федерального в ту или иную сторону. К 2015 году только 40 российских субъектов из 83 смогли установить региональную минимальную заработную плату, превышающую уровень МРОТ страны в целом.
Первый зампред комитета Госдумы по труду и социальной политике Михаил Тарасенко отмечает, что Россия сильно отстает от зарубежных стран по уровню МРОТ. «Посмотрите, где мы сейчас находимся. Мы оказались позади Камбоджи и Вьетнама по уровню минимальной заработной платы». Депутат подсчитал, что в России МРОТ составляет около €80, а, например, в Германии – €1473, во Франции – около €1500.
Существующий сегодня МРОТ не соответствует принципам оплаты труда, провозглашенным во Всеобщей декларации прав человека 1948 года, согласно которым оплата должна обеспечивать достойное существование человека.
Бедными в России считаются люди с доходами ниже прожиточного минимума, уровень которого в последнее время вызывает все больше вопросов. В марте этого года российское правительство установило средний прожиточный минимум на душу населения на четвертый квартал 2015 года в размере 9452 рубля. Для трудоспособного населения он составил 10 187 рублей, для пенсионеров – 7781, для детей – 9197 рублей.
За прошлый год число бедных в России выросло на 3,1 млн, составив 19,2 млн человек, или 13,4% всего населения. Такой скачок роста бедных людей стал рекордно высоким за десять лет. Об этом свидетельствуют данные Росстата РФ.
На самом деле ситуация с бедностью сильно приукрашена российским правительством, которое совершило несколько статистических манипуляций.
По итогам 2014 года в России было 16,1 млн бедняков (11,2% всего населения страны), а в первом квартале прошлого года их число резко возросло до 22,9 млн (15,9%) из-за высоких темпов инфляции. Затем их число как по волшебству стало быстро сокращаться: II квартал – 20,01 млн (14,0%), III квартал – 17,9 млн (12,4%) и IV квартал – 14,5 млн (10%). В среднем за год получилось 19,2 млн человек (13,4% населения страны).
Возникает вопрос: как при официальной средней инфляции 12,9% за 2015 год министерство труда и социальной защиты РФ умудрилось дважды снизить прожиточный минимум в III и IV кварталах прошлого года в общей сложности на 5,6%. Естественно, число бедных сразу уменьшилось на несколько миллионов.
Система подсчета инфляции в России также вызывает вопросы. Агентство «Блумберг», например, оценило среднюю прошлогоднюю инфляцию почти на треть выше – в 17% вместо официальных 12,9%. По мнению многих независимых экспертов, рост цен на продовольствие в 2015 году составил 40–50%. Очевидно, что в этих условиях прожиточный минимум должен был расти, а не снижаться. Кто-то удивляется, кто-то возмущается такими талантами статистиков…
Попробуем разобраться, хотя ответить на вроде бы простой вопрос – можно ли прожить на прожиточный минимум – трудно ответить однозначно, несмотря на множество экспериментов.
Величина прожиточного минимума (ПМ) – это ежеквартальная стоимостная оценка потребительской корзины, включающей минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также обязательные платежи и сборы.
С 2013 года в России действует закон “О потребительской корзине в целом по Российской Федерации”. В минимальный набор продуктов питания потребительской корзины входят продукты, объединенные в 11 групп: хлебные продукты, картофель, овощи и бахчевые, фрукты свежие, сахар и кондитерские изделия, мясопродукты, рыбопродукты, молоко и молокопродукты, яйца, масло растительное, маргарин и другие жиры, прочие продукты.
Сейчас по новому закону, продуктовый набор для трудоспособного населения включает: 126,5 килограмма хлебопродуктов (включая крупы), более 100 килограммов картошки, 60 килограммов фруктов и 114,6 килограммов овощей, 58,6 килограммов мяса и 18,5 килограмма рыбы, 290 литров молокопродуктов и 21 десяток яиц в год. Алкоголь, табак и т.п. не входят в число товаров, “необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности” и поэтому не включены в потребительскую корзину.
Однако непродовольственные товары и услуги теперь устанавливаются не в натуральных показателях, как раньше, а в процентах от стоимости продуктов питания. Так, непродовольственные товары и услуги составляют 50% от стоимости продуктов питания. То есть реальные цены на лекарства, транспорт, ЖКХ и на другие услуги растут гораздо быстрее официальной инфляции, но в потребительской корзине это не учитывается, поэтому ее стоимость в результате занижается.
Власти занижают прожиточный минимум для пенсионеров на 20–30% по сравнению с трудоспособным населением, чтобы они не попали в категорию бедных, которым полагается небольшое пособие.
Для пенсионеров и детей величина прожиточного минимума определяется без учета расходов по обязательным платежам и сборам.
Если доход на одного члена семьи, включая неработающих, несовершеннолетних и инвалидов меньше прожиточного минимума, то государство по закону должно осуществить доплату. Поэтому чем меньше прожиточный минимум, тем меньше людей получают доплаты и льготы.
В марте этого года Минтруд и Минздрав РФ обещали пересмотреть состав потребительской корзины пожилого человека, увеличив в ней содержание молока, мяса и других полезных продуктов.
Независимые эксперты считают, что официально установленный прожиточный минимум в России искусственно занижен по сравнению с реальным. Одни оценивают, что к официальной цифре надо прибавить 30–50%, другие – ее нужно увеличить в 2–2,5 раза, чтобы ПМ стал соответствовать своему названию. По данным социологических опросов, население нашей страны считает, что официальный ПМ занижен более чем в два раза.
В месячный минимальный набор продуктов, товаров и услуг включены расходы только на физиологическое выживание и текущее потребление, поэтому оценить реальную величину ПМ очень трудно. Жизнь гораздо сложнее, нежели расчеты статистиков, рисующих более чем скромную модель потребления.
К тому же реальные доходы населения (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) по итогам 2015 года сократились на 4%, реальная зарплата – на 9,5%, а число бедных каким-то чудесным образом не выросло, а сократилось. В январе-феврале этого года реальные доходы снизились еще на 6,7% по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года.
Статистика фиксирует более низкие темпы падения доходов по сравнению с зарплатами. Фокус совсем простой: граждане стали продавать больше валюты из своих сбережений, но полученные при обмене рубли зачисляются в доходы, хотя таковыми не являются. Это еще одно изобретение статистиков.
Росстат в течение года считал долю бедных от 13% до 16%. «По нашим же расчетам, она приближается к трети населения, – считает Наталья Тихонова, главный научный сотрудник Института социологии РАН. – Сегодня каждый пятый работающий получает зарплату ниже прожиточного уровня. Есть глубокая бедность – нищета. У нас около 5–8% людей, у которых нет средств купить мыло или туалетную бумагу». Подсчитано, что благополучное население, доходы которого составляют не менее двух прожиточных минимумов, составляет лишь 25% по стране.
Депутат Госдумы от КПРФ Сергей Обухов предложил российским министрам попробовать прожить на прожиточный минимум. Этот запрос он направил президенту России Владимиру Путину. Ответа пока нет.
Если человек не имеет доход выше прожиточного минимума, он вынужден искать дополнительные заработки, не всегда легальные, а иногда и криминальные. Это путь к деградации национальной экономики, личности и общества. Ни о каком развитии не может быть и речи, поскольку современная экономика, основанная на знаниях, требует серьезных вложений в человеческий капитал.
В апреле этого года Всемирный банк (ВБ) опубликовал прогноз о том, что уровень бедности в России будет расти вне зависимости от цен на нефть и при любом сценарии экономического развития.
Что касается результатов социологических опросов, то в России выработалась стойкая привычка прибедняться и никогда не признаваться в том, что жизнь более или менее нормальная. Да и неизбывная зависть дает себя знать, поэтому часто вполне обеспеченные люди считают себя бедными, поскольку рядом есть несправедливо богатые. Хвастаться успехами не принято, чтобы не вызвать ту самую зависть.
Социологи Финансового университета при правительстве РФ в апреле прошлого года подсчитали, что в России живут 140 тысяч нищих, или 0,1% населения.
В истории страны не раз бывали периоды, когда голод и нищета приобретали масштабы массового бедствия. Сейчас бедность занимает третье место среди самых сильных страхов после болезни близких и детей, а также собственной болезни или мучений. Четверное место занял страх мировой войны, а пятое – смерти. Люди еще не успели привыкнуть к улучшению уровня жизни в «тучные» годы, и угроза бедности воспринимается как временная.
В генетической памяти россиян испокон веков заложено, что «бедность не порок», как называлась комедия Александра Николаевича Островского, написанная 163 года назад. Герой романа Федора Михайловича Достоевского “Преступление и наказание» отставной чиновник Семен Мармеладов утверждает, что “бедность не порок, нищета – порок. В бедности вы еще сохраняете свое благородство врожденных чувств, в нищете же – никогда и никто”.
Разрыв «порочного круга бедности» пока откладывается, достоинство остается…
