Государствам-учредителям ООН, несущим главную ответственность за судьбы мира, необходимо действовать по принципу «Не навреди»
Лидия Гришаева, доктор исторических наук, профессор исторического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова
На Ялтинской конференции «Большой тройки», проходившей в Крыму с 4 по 11 февраля 1945 года, были согласованы основные подходы союзников по антигитлеровской коалиции к послевоенному устройству мира, определены пути и средства достижения устойчивого мира и обеспечения всеобщей международной безопасности и выработаны основополагающие принципы новой послевоенной системы международной безопасности с учетом причин, вызвавших Вторую мировую войну и приведших к краху предвоенной Версальской системы, не обеспечившей всеобщую безопасность.
Развязавшие Вторую мировую войну Германия и Япония были выведены из числа великих держав: баланс сил в мире изменился коренным образом, и они вынуждены были подчиниться диктату победителей – СССР, США и Великобритании – при создании новой архитектуры международных отношений. Центральным институтом по предотвращению новой мировой войны и обеспечению всеобщей международной безопасности стала созданная по итогам Ялтинской конференции Организация Объединенных Наций.
Творцами ООН явились государства-победители: СССР, США и Великобритания. Основы ООН были заложены на Ялтинской конференции «Большой тройки». Подписание Устава ООН по решению, принятому в Ялте, состоялось 26 июня 1945 года на конференции в Сан-Франциско. Это особая веха, которая, с одной стороны, ознаменовала итог долгой подготовительной работы, а с другой – начало нового рубежа, связанного с ратификацией Устава ООН как главной основы международного права и единственного международного договора, определяющего четкие обязательства всех государств мира в послевоенный период и являющегося своеобразным фундаментом нового мирового правопорядка.
У истоков создания ООН
В феврале 1945 года в Ливадийском дворце близ Ялты собралась «Большая тройка»: председатель СНК СССР Иосиф Виссарионович Сталин, президент США Франклин Делано Рузвельт и премьер-министр Великобритании Уинстон Черчилль. Еще шли жестокие бои в Европе и Азии, а лидеры антигитлеровской коалиции определяли план послевоенного устройства мира. Именно в Ялте были заложены основы так называемой ялтинской системы мироустройства.
Сейчас итоги конференции оценивают неоднозначно, особенно в странах Восточной Европы. Каждый из лидеров «Большой тройки», разумеется, желал достичь послевоенных условий мира, выгодных прежде всего для своей собственной страны, но при этом приходилось принимать во внимание и интересы партнеров-соперников. В такой ситуации все прочие интересы могли являться второстепенными в переговорах «Большой тройки».
Вместе с тем осознание того, что интересы Сталина относительно Восточной Европы придется учитывать, было совершенно очевидно и для Рузвельта, и для Черчилля, который воспринимал это куда болезненней. Но он тоже понимал: против очевидного факта роста влияния и авторитета СССР не поспоришь. А ему надо было сохранить то, что осталось от распадающейся Британской империи.
Впрочем, и Сталин был готов к достижению разумного компромисса. Позднее Госсекретарь США Эдвард Стеттиниус констатировал: «В целом Ялтинские соглашения явились дипломатическим триумфом Соединенных Штатов и Англии». Потому что в Ялте советские представители сделали больше уступок, чем западные партнеры, хотя последние нуждались в Сталине больше, чем он в них. В свою очередь, А. А. Громыко, выдающийся советский дипломат, посол в США, подписавший Устав ООН, ведущую роль в успехе ялтинских соглашений справедливо отводил Советскому Союзу при содействии Соединенных Штатов Америки, поскольку в победу над фашизмом СССР внес решающий вклад, а мысли Сталина и Рузвельта о глобальном устройстве мира во многом совпадали.
На Ялтинской конференции Рузвельт и Черчилль фактически являлись просителями, имея в виду, что только Советский Союз способен обеспечить войскам западных союзников победу в Европе и Азии. В «Памятке» и документах, подготовленных министерствами США для президента и государственного секретаря, выезжавших в Ялту, подчеркивалось: «Мы должны иметь поддержку Советского Союза для разгрома Германии. Мы отчаянно нуждаемся в Советском Союзе для войны с Японией по завершении войны в Европе». Не менее важным для понимания позиции американской делегации в Ялте является следующая мысль в «Памятке»: «Судя по современной обстановке, все народы Европы охвачены “левыми” настроениями и весьма сильно выступают за далеко идущие экономические и социальные реформы». Соединенные Штаты имели достаточно реалистичное представление о советской мощи и создаваемой Советским Союзом собственной сферы влияния, отдавая должное потребностям Сталина в обеспечении безопасности страны.
Политические оценки Сталина сложившихся обстоятельств в мировых делах были совершенно реалистичными, прагматичными и рациональными. Сферы влияния не были предметом произвольного выбора, а являлись основными принципами формирования новой системы международных отношений на основе взаимного компромисса. Совершенно очевидно, что Рузвельту приходилось говорить со Сталиным на языке политического реализма. После впечатляющих побед Красной армии под Сталинградом и на Курской дуге Рузвельт все больше убеждался в том, что СССР является решающим фактором поражения держав «оси» в Европе и что необходимо активное сотрудничество с ним в послевоенном мире.
За столом переговоров собрались представители стран, принадлежавших к различным политическим и социально-экономическим системам, имевших разные цели в послевоенном мире, и что особенно важно, вносивших разный вклад в разгром гитлеровской Германии. Основная тяжесть военных действий даже после открытия второго фронта продолжала лежать на Красной армии. И союзники явно опасались, что СССР вполне может освободить всю Европу без их участия и окончательно закрепить в ней свое военно-политическое влияние. Именно поэтому они вынуждены были искать компромисс, чтобы не дать СССР единолично одержать победу над общим врагом – гитлеровской Германией – и утвердить свое господство в Европе на обломках поверженной Германской империи.
Серьезные опасения союзников относительно решающей роли СССР во Второй мировой войне наиболее откровенно выразил британский премьер-министр Черчилль. Он ясно предвидел опасность для европейского населения «при гигантском продвижении московитов в центр Европы» и мотивировал это тем, что в будущем, после переброски американских войск из Европы, «широкая полоса оккупированной русскими территории протяжением во много сот миль отрежет нас от Польши». Черчилль отчетливо понимал, что в условиях, когда Германия будет окончательно повержена, «в весьма скором времени перед русскими откроется дорога, если им это будет угодно, к водам Северного моря и Атлантического океана».
Премьер-министр Великобритании был уверен, что именно от СССР исходила главная угроза международной безопасности и стабильности. Он уже в то время фактически излагал ставшую известной позднее мысль о необходимости изобличения «не имеющих границ экспансионистских устремлений Советского Союза», стремления Советского Союза к «безграничному распространению своей силы и своих доктрин», «бесконечно наращивать свою мощь с одновременной экспансией своей идеологии». Ясно, что Черчилля беспокоила даже не столько военная мощь СССР, сколько явно возросшие устремления, подкрепленные советской военной силой, освобождавшей народы Европы, распространить в мире ненавистную Черчиллю коммунистическую идеологию. Вместе с тем он прекрасно понимал, что в то время вступать с СССР, своим союзником по антигитлеровской коалиции, в открытое военное противостояние было опасно и весьма опрометчиво, поскольку подобной военной силы на европейском континенте у Англии не было, а также ввиду того, что роль ее как великой морской и колониальной державы явно и последовательно уменьшалась. Более того, предстоял еще разгром милитаристской Японии в Азии, а без Красной армии с ней справиться было просто невозможно.
Таким образом, создание будущей Организации Объединенных Наций – главной организации всеобщей безопасности по поддержанию мира – проходило в сложной политической борьбе. Советскому Союзу приходилось прилагать огромные усилия для отстаивания своих основополагающих интересов, своей роли в победе во Второй мировой войне и своего места в послевоенном мире.
Распад СССР
Ялтинские договоренности по созданию ООН постоянно подвергаются серьезным испытаниям. Особенно явственно это проявилось после распада СССР. Юридически Россия является страной-учредителем ООН с 24 октября 1945 года (сначала через посредство СССР), вместе с другими первоначальными членами Организации – США, Великобританией, Францией, Китаем, а также Украинской ССР и Белорусской ССР, получившими в ООН отдельное членство с момента создания Организации. Законные права России как правопреемника СССР перешли к ней не автоматически, а в сложной политической борьбе. Отдельного места в ООН у России до распада СССР не было. Возражая против получения Россией всех привилегий великой державы-основателя ООН и препятствуя передаче ей места постоянного члена Совета Безопасности, оппоненты в своем неприятии России ссылались именно на те принципы, которые первоначально были выработаны и заложены в Устав ООН – основу международного права – при решающем участии СССР (России). Тем самым они старались оттеснить Россию на второстепенные роли в решении ключевых проблем развития мировых процессов, воспользовавшись ее временными трудностями. Более того, они хотели лишить Россию статуса государства-учредителя ООН. Однако понимание Западом того, что Россия унаследовала статус основной ядерной державы, решило исход дела: России в 1991 году не пришлось заново вступать в ООН, и она по праву сохранила место одного из пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН.
Объекты ялтинского спора
Конкретные противоречия, возникшие между СССР и США на завершающем этапе создания ООН, были успешно разрешены. Среди спорных проблем – первоначальное членство в ООН. Апогеем развернувшихся споров стала Ялта, где и были достигнуты принципиальные договоренности.
Государства-учредители ООН – СССР, США и Великобритания – обладали рядом преимуществ, поскольку они изначально участвовали в выработке основ Организации, ее принципов, полномочий и компетенций, что нашло свое отражение в Уставе ООН. Они также имели право формировать состав Организации, что определяло соотношение сил при принятии решений, важных для всех государств. Статус постоянного члена Совета Безопасности имеет значительный вес на мировой арене: только постоянные члены Совета принимают окончательное обязательное для выполнения решение по важнейшим вопросам международной безопасности, от них зависит стабильность международных отношений. Было очевидно, что в будущей ООН большинство голосов объективно принадлежало бы англосаксам, и Сталин совершенно справедливо добивался более справедливого баланса сил в создаваемой Организации.
При обсуждении проблемы первоначального членства (primary membership) объектами спора стали четыре страны: Польша, Аргентина и две советские республики – УССР и БССР. На начальных этапах все были согласны, что страны, подписавшие Декларацию Объединенных Наций от 1 января 1942 года, должны вступить в ООН. Однако СССР также настаивал на том, чтобы все тогдашние 16 союзных республик должны стать учредителями новой Организации. (В. М. Молотов позднее предлагал уже включить 2–3 республики – Украину, Белоруссию и Литву, мотивируя это тем, что Британское Содружество представлено в подготавливаемых учредительных документах в полном составе). Когда западные великие державы намекнули на несостоятельность данного предложения, СССР остановился на варианте принятия хотя бы двух республик – Украины и Белоруссии, аргументируя это тем, что они внесли неоценимый вклад в дело борьбы с фашизмом. Предложение СССР о членстве советских республик в будущей ООН в целом было принято, но их число было ограничено двумя. Благодаря дополнительным голосам этих республик СССР стремился упрочить свое положение в будущей Организации и преодолеть численное большинство голосов Запада при голосовании, создав противовес включению в состав Организации, например, английских доминионов. Характерно, что вопрос о самостоятельном членстве России даже не ставился, так как РСФСР полностью идентифицировала себя с СССР.
Присутствие Украинской ССР и Белорусской ССР в списке первоначальных членов ООН выглядит совершенно естественно с точки зрения международного права 1940-х годов. Эти республики, как и все прочие союзные республики, согласно Конституции СССР 1936 года (согласно редакции 1944 г.), имели ограниченный суверенитет (ст. 15); собственную Конституцию (ст. 16); право свободного выхода из состава СССР (ст. 17); право на внешнеполитическую деятельность, включая заключение международных договоров и обмен дипломатическими миссиями с другими государствами (ст. 18-а от 1 февраля 1944 г.); право на собственные войсковые формирования (ст. 18-б от 1 февраля 1944 г.). Таким образом, союзные республики в СССР, как отмечалось в ходе подготовки создания ООН, формально были близки по своему статусу к доминионам Великобритании или протекторатам США, хотя фактически имели с ними очень мало общего из-за декларативности и неисполнения своих «конституционных прав». Однако именно эти республики, равно как и СССР в целом, внесли огромный вклад в победу над фашистской Германией, что явилось главным аргументом при включении их в состав первоначальных членов-учредителей ООН.
Великобритания на момент подписания Устава ООН была колониальной империей и включала в себя более 40 территорий – доминионов и колоний, – ставших впоследствии независимыми государствами, пять из которых являются первоначальными членами ООН – Австралия, Британская Индия (включая входившие в нее современные Пакистан, Бирму, Бангладеш), Канада, Новая Зеландия и Южно-Африканский Союз. А Филиппины, также ставшие первоначальным членом ООН, были в то время самоуправляющейся территорией под протекторатом США. Отметим, что место Китая в ООН и Совете Безопасности первоначально (до 1971 г.) занимал Тайвань (Гоминьдан).
Таким образом, в число первоначальных членов ООН входило восемь территорий, не обладавших формальной независимостью: УССР, БССР, Австралия, Канада, Новая Зеландия, Южно-Африканский Союз, Британская Индия и Филиппины. Сейчас, когда в ООН входят только независимые государства, это выглядит парадоксальной ситуацией, однако в 1945 году, до распада колониальных империй, международное устройство было гораздо более сложным из-за существования множества форм независимых государств без формального юридически оформленного статуса независимости, но обладавших самоуправлением и международным признанием.
Яблоком раздора стала Польша. Именно с Польши началась Вторая мировая война, правительство Польши находилось в эмиграции, будущие границы Польского государства еще не были определены. Без всякого энтузиазма участники Ялтинской конференции взялись обсуждать польский вопрос. К этому времени вся территория Польши контролировалась советскими войсками – убрать их оттуда не смогли бы ни союзники, ни враги. Рузвельт, поддержанный Черчиллем, предложил, чтобы СССР вернул Польше Львов, хотя сам понимал абсурдность такого предложения. Напротив, Сталин предложил «наградить» Польшу за счет германских земель, которых Рузвельту и так было совсем не жалко. Возмущался, правда, Черчилль, взывая к «праву» и «гуманизму». В итоге Сталин пообещал реорганизовать временное польское правительство на «широкой демократической основе», а стороны подтвердили прежнее решение Антанты относительно польской границы на Востоке: по линии Керзона с небольшими поправками. Западная же граница Польши должна была пройти по германским землям. Фактически решениями по польскому вопросу в Ялте было подтверждено, что Восточная Европа остается в советской, а Западная Европа и Средиземноморье – в англо-американской сфере влияния.
В апреле – мае 1945 года вопрос о действующем правительстве Польши не был решен. Поддерживаемый США и Великобританией кабинет Станислава Миколайчика находился в эмиграции в Лондоне, а просоветский режим Болеслава Берута, установленный в июле 1944 года в городе Люблине, не устраивал западные державы. Сформировать общее правительство Польши, которое устраивало бы всех, также не получалось из-за упорства сторон. Участие Польши в ООН откладывалось до создания правительства, устраивающего все стороны. Неспособность польского эмиграционного правительства договариваться так не понравилась Рузвельту, что на Ялтинской конференции он предоставил СССР полное право на подавление всякого вооруженного сопротивления в тылах Красной армии. Вместе с тем при активном посредничестве Черчилля в переговорах с эмигрантским польским правительством в Лондоне и главным образом под давлением СССР Польша была включена в список подписывающих Устав ООН стран, а 5 июля 1945 года Великобритания и США признали Временное правительство Польши в качестве законного, «под гарантии СССР» о включении в его состав «не только коммунистов». Это привело к согласию великих держав по «польскому вопросу» и позволило Польше после урегулирования всех разногласий, в том числе и по поводу ее территориальных границ, войти в состав стран-учредителей ООН. В итоге Польша, хотя и не присутствовала на учредительной конференции ООН, Устав ООН подписала, причем в самый последний момент до истечения срока подачи ратификационных грамот, и стала таким образом 51-м первоначальным членом ООН.
Что касается Аргентины, то она очень долго оставалась последней в Латинской Америке страной, поддерживающей страны фашистской «оси». Разумеется, возник вопрос о правомерности ее членства в Организации. Советская делегация при обсуждении вопроса о членстве предложила также предусмотреть, что «фашистские государства и государства фашистского типа, как не соответствующие вышеприведенным основным принципам, не могут быть членами организации». Прежде всего имелась в виду Аргентина, где 4 июня 1943 года к власти пришло прогермански ориентированное правительство, не получившее международного признания.
История Аргентины во время Второй мировой войны – сложный и противоречивый период аргентинской истории с момента начала войны в Европе и до капитуляции милитаристской Японии. Аргентина, бывшая тесным торговым партнером Германии, после начала войны объявила о нейтралитете. С одной стороны, в аргентинской экономике традиционно были сильны позиции Великобритании, с другой – все увеличивающееся немецкое население способствовало тесным контактам Аргентины с гитлеровской Германией, а нерешенный вопрос о принадлежности Фолклендских островов местные националисты использовали для пропаганды важной роли Германии в военно-политическом противостоянии с Великобританией. Немецкая община Аргентины была одной из крупнейших в Южной Америке. В Аргентине имелись собственные многочисленные профашистские военные группировки, самая многочисленная немецкая диаспора, переселившаяся туда еще до прихода Гитлера к власти, придерживавшаяся в основном нацистских взглядов. Под сильным давлением США, а также предвидя скорое поражение стран «оси», Аргентина 27 марта 1945 года одной из последних объявила войну фашистской Германии и милитаристской Японии. Непосредственно в боевых действиях страна не участвовала, но аргентинские добровольцы воевали по обе стороны фронта.
Остальные латиноамериканские страны выступали в поддержку Аргентины. США также не были против кандидатуры Аргентины. Однако Советский Союз не желал видеть эту страну в составе ООН до тех пор, пока не был решен вопрос о членстве УССР и БССР. В ответ латиноамериканские страны заявили, что будут голосовать против участия Украины и Белоруссии. Американская пресса очень долго возмущалась по поводу сомнительного характера процедуры отбора членов в новую организацию и явной предвзятости представлений некоторых участников процесса относительно стран-кандидатов. Особое удивление вызывало выдвижение Аргентины в качестве претендента на вступление в Организацию. Журналистам и общественному мнению вообще было непонятно, как может идти речь о вступлении в ООН Аргентины, еще совсем недавно лояльно настроенной по отношению к Гитлеру, в то время как любые переговоры об участии Польши, несправедливо пострадавшей в начале Второй мировой войны, сразу зашли в тупик. Компромисс относительно Польши был найден позднее, когда Э. Стеттиниус, А. Иден и В. Молотов договорились о формировании коалиционного правительства, куда должны войти представители различных политических кругов Польши, причем переговоры начинались немедленно с приездом лидера польского правительства в изгнании в Лондоне С. Миколайчика в Москву. Что касается Аргентины и советских республик, было решено, что и Аргентина, и Белоруссия с Украиной примут участие в учредительной конференции ООН.
Самым важным для американцев и англичан явилось то, что в Ялте Сталин подтвердил: Советский Союз вступит в войну на их стороне против Японии через три месяца после победы над Германией. Сталин лишь выдвинул следующие условия: сохранение статуса Монголии, возвращение России Южного Сахалина и прилегающих островов, интернационализация порта Далянь (Дальний), возвращение СССР ранее принадлежавшей России военно-морской базы в Порт-Артуре, совместное советско-китайское владение КВЖД и ЮМЖД, передача СССР Курильских островов. Рузвельт охотно согласился, да и Черчилль не стал перечить. Напротив, оба были приятно изумлены видимой скромностью сталинских запросов. Таким образом, в 1945 году под давлением союзников и на условиях передачи ему прав на Сахалин и Курильские острова СССР вступает в войну с Японией. Юридически острова переходят СССР через год. Как известно, Япония до сих пор считает, что российские Курильские острова Кунашир, Хабомаи, Шикотан и Итуруп принадлежат ей, и именует их своими «северными территориями». Япония односторонне и исключительно в свою пользу трактует, а значит, фактически игнорирует международный договор, по которому Курильские острова совершенно справедливо отошли Советскому Союзу.
В Ялте было решено провести учредительную конференцию ООН в США в апреле 1945 года. Советская сторона согласилась с американским предложением, согласно которому постоянный член Совета Безопасности не мог принимать участие в голосовании в том случае, если вопрос касался страны-члена Совета Безопасности. Рузвельт воспринял советскую уступку с воодушевлением. Президент США выступал с идеей создания Организации Объединенных Наций. Сталин поддержал эту идею сразу, а вот Черчилль разглядел в ней антибританский подвох. Действительно, по мнению Рузвельта, Великобритания была империалистической державой, а ликвидацию колониальной системы Рузвельт считал одним из приоритетов послевоенного урегулирования. Поэтому он предлагал установить опеку ООН над всеми колониальными территориями.
Когда американцы представили соответствующий документ, Черчилль возмущенно объявил, что не допустит вмешательства в дела Британской империи. Как, вопрошал Черчилль, апеллируя к СССР, отнесся бы Сталин к предложению интернационализировать Крым? Когда был поднят вопрос о колониях, выявились расхождения между США и Великобританией. Предложение США относительно создания международного механизма, который занимался бы подопечными и зависимыми территориями, «взорвало» Черчилля, который заявил, что он «не намерен присутствовать на похоронах Британской империи».
На Ялтинской конференции главы трех правительств – «Большой тройки» – договорились о созыве в Сан-Франциско в апреле 1945 года конференции Объединенных Наций, чтобы окончательно подготовить к подписанию Устав Организации и, таким образом, завершить создание ООН.
Конечно, Рузвельт вовсе не был наивен, и меньше всего его волновали страдания народов под «ярмом колониализма». Он вел хитрую дипломатическую игру. С одной стороны, Великобритания продолжала оставаться ближайшим союзником Соединенных Штатов, и «атомный проект» США осуществлялся с ведома Великобритании, но втайне от Советского Союза. Но, с другой стороны, советско-американское сотрудничество позволяло осуществить глобальное регулирование системы международных отношений. Уже тогда американцы контролировали глобальную финансовую систему, большую часть мировой экономики и торговли. В 1943 году ими был разработан план для того, чтобы поставить под свой контроль важнейшие нефтяные и урановые месторождения в мире. В 1944 году США через посредство Бреттон-Вудской валютно-финансовой системы, созданной при их главенствующей роли, подчинили доллару все валюты «свободного мира». А традиционные колониальные империи препятствовали глобальным американским планам. Так что антиколониальные планы Рузвельта раздражали Черчилля не меньше, чем установленное Сталиным в Польше «демократическое правительство». К тому же Сталин в качестве своеобразной компенсации предоставил англичанам карт-бланш в Греции: расправиться с тамошними коммунистическими партизанами и посадить там пробританское правительство. (Раздел сфер влияния на Балканах был подтвержден позднее в так называемом «процентном соглашении» Черчилля и Сталина). Кроме того, Сталин не оспаривал право британо-американского контроля над Италией, где все еще шли бои и где коммунистические партизаны были весомой силой.
Объективные возможности и международные реалии
Создание ООН – это долгий и сложный путь поиска компромисса в ходе конференций «Большой тройки». Надо было найти рациональные решения, которые сделали бы новую организацию безопасности более эффективной, чем Лига наций. И первая фраза Устава ООН говорит о главном предназначении ООН – избежать новой мировой войны. При создании ООН государства-основатели заложили ее основополагающие принципы: стремление к стабильному и безопасному миру, приверженность идее прав человека, построение справедливого миропорядка.
«Большая тройка», или «Великий альянс», как называл ее Черчилль, была уникальным явлением в истории мировой политики. Лидеры трех держав вели переговорный процесс по всему кругу основных проблем совместного ведения войны и послевоенного мироустройства. Ялтинская конференция «Большой тройки» определила будущую историю на десятилетия вперед.
Главный итог Второй мировой войны – это создание новой системы международной безопасности в условиях ядерной эпохи, воплощением которой является ООН, способствующая предотвращению новой войны на основе принципа «ядерного сдерживания».
Деятельность ООН – результат неуклонного следования Уставу ООН. Его игнорирование, нарушение основных принципов, определяющих компетенцию главных органов и порядок ее деятельности, неизменно приводили к плачевным результатам.
ООН на основе положений и принципов Устава твердо противостоит угрозе развязывания новой мировой войны, глобального конфликта. Однако для решения региональных международных конфликтов механизм ООН слабо приспособлен. Существует опасность того, что в процессе реформирования ООН будут затронуты основополагающие принципы, зафиксированные в Уставе, а именно принцип единогласия постоянных членов Совета Безопасности, то есть право «вето». Этого нельзя допустить, поскольку в результате система международной безопасности может разрушиться и под ее обломками в глобальной войне погибнет весь мир.
Принципы Устава ООН универсальны, и с точки зрения предотвращения новой мировой войны в ядерную эпоху они не потеряли значимость до сих пор. Надо просто следовать им неукоснительно.
Созданный в Ялте биполярный мир и жесткий раздел Европы на Восток и Запад сохранялись в неизменном виде полвека, до распада Советского Союза, что говорит об устойчивости этой системы. Однако нельзя сказать, чтобы нынешнее мироустройство стало лучше и справедливее. Тем не менее ялтинская система существует до сих пор. Она является рудиментом прежней, давно ушедшей в прошлое эпохи, которая до сих пор порождает бесконечные региональные международные конфликты, преодолеть которые она просто не в состоянии. Между тем в Ялте договорились не о переделе границ, а о принципах нового мироустройства: неприменение силы в международных отношениях. Принципы Ялты в этом смысле неизменны.
Ялтинская система обладает устойчивостью, способностью к видоизменениям и созданию новых государственных форм и объединений на национально-этнической и религиозной почве, но радикальных изменений быть не должно. Государствам-учредителям ООН, несущим главную ответственность за судьбы мира, необходимо действовать по принципу «Не навреди».
Универсальная компетенция и широкий состав ООН, а также право «вето» постоянных членов Совета Безопасности ООН в вопросе определения всеобщей угрозы миру, позволяют найти разумный компромисс в решении самых сложных международных проблем. Другого пути нет!
