От «повытий» до посольств

0
VN:F [1.9.16_1159]
Rating: 0 (from 0 votes)

10 февраля в России отмечают День дипломатического работника

Константин Лежандр


Праздник российских дипломатов был учрежден указом президента Российской Федерации от 31 октября 2002 года в связи с 200-летием Министерства иностранных дел России. Впрочем, история российской дипломатии гораздо древнее.

В 860 году был заключен мирный договор между Русью и Византией. Это первый документ, от которого берет свой отсчет российская дипломатия. А выбор дня праздника связан с историей Посольского приказа. Именно на этот день 1549 года приходится самое раннее упоминание первого внешнеполитического ведомства России. Много воды с того времени утекло. Сегодня в центральном аппарате МИДа России и в его загранучреждениях трудятся более 12 тысяч сотрудников. А количество загранучреждений приближается к 250.

         «О любви и мире» – так назывался двусторонний акт, подписанный с Византийской империей в IX столетии. По сути дела, это первое международное признание Руси. Болезненное, непростое… Власти Константинополя, считавшие себя наследниками древних римлян, не гнушались использовать в отношениях с «северными варварами» самые грязные средства. Хрестоматийна история отравления в 1067 году князя Ростислава Владимировича, внука Ярослава Мудрого, правителем византийского Херсонеса во время дипломатических переговоров.

Западноевропейцам, надо признать, удалось разрушить на несколько веков единство российской внешней политики. Но все равно с XV века удельная дипломатия разрозненных провинций уступила место дипломатии государственной, единодержавной.

Александр Воронцов. Портрет работы неизвестного художника (круг Д. Г. Левицкого). Ок. 1786

Великий князь Московский Иван Ш, государь всея Руси, захотел создать особое посольское ведомство. В 1549 году царь Иван Грозный передал в ведение подьячего Ивана Висковатого, одного из наиболее образованных людей того времени, все «посольское дело». Так было положено начало Посольскому приказу как особому учреждению. Его структура и функции приобрели законченные формы век спустя. Его отделы, или управления, называвшиеся «повытьями», именовались по фамилиям их начальников-подьячих (повытье Алексеева, повытье Волкова и т. п.). Затем шли номера, но к концу XVII века все «повытья» были распределены по регионам, с которыми они имели дипломатические отношения. Первые постоянные русские миссии за рубежом появились в Швеции и Польше.

         При Петре Великом Посольский приказ был преобразован в Коллегию иностранных дел. Во главе ее стоял канцлер Гаврила Головкин. Коллегия разделялась на два отделения – политический департамент (или секретная канцелярия) и публичную экспедицию. Секретная канцелярия занималась приемом и отзывом иностранных дипломатов в России, отправкой российских дипломатов за границу, дипломатической перепиской, делопроизводством, составлением протоколов. Публичная экспедиция ведала хозяйственными и почтовыми делами, а также делами народов, живущих в пограничных губерниях.

В 1802 году манифестом императора Александра I было образовано Министерство иностранных дел. Российская дипломатия имеет богатую историю побед и поражений, ничуть не уступающую военной истории страны. Не перечислить всех выдающихся российских дипломатов той поры…

В 1802 году, после того как Семен Воронцов не допустил вмешательства Англии в российско-турецкий конфликт, внешняя политика России стала «семейным делом» Воронцовых, ибо император Александр I назначил первым министром иностранных дел России Александра Воронцова. Именно братья Воронцовы сориентировали внешнюю политику России на союз с Англией и Австрией против наполеоновской Франции.

Дольше всех в истории российской дипломатии пост министра иностранных дел занимал Карл Нессельроде, не дотянувший до сорока лет во главе ведомства всего нескольких месяцев. Назначенный на эту должность в 1816 году при Александре I, Нессельроде стал олицетворением политики превращения России в «европейского жандарма», которая достигла своего пика в период правления Николая I. Однако курс, направленный на сохранение незыблемости европейских монархий, в итоге привел к Крымской войне 1853–1856 годов, в которой Россия оказалась вынуждена сражаться в одиночку с державами Европы.

И тут наступила эпоха Александра Горчакова. Единственного и неповторимого!.. Незавидная доля досталась ему: он возглавил ведомство в момент поражения России в Крымской войне и был вынужден лично принимать тяжелые условия Парижского трактата. Но как Горчаков мастерски вышел из этого деликатного положения! Главной задачей своей деятельности он считал сдержанность на внешней арене, избежание любых столкновений, которые могли бы помешать преобразованиям, начатым императором Александром II, а также – и это главное – постепенное освобождение России от унизительных условий Парижского договора. Благодаря личным хорошим отношениям с канцлером Отто фон Бисмарком, Горчакову удалось осуществить сближение с Пруссией. Эти доверительные контакты помогли обоим государствам: Пруссия смогла объединить германские земли, а Россия сняла с себя бремя Парижского трактата.

Портрет князя Александра Михайловича Горчакова работы Георга фон Ботманна. 1874

В циркуляре Горчакова провозглашался «национальный характер» российской политики. Одним из важных положений новой программы было стремление России «жить в полном согласии со всеми правительствами». Эти принципы актуальны для российской дипломатии и сейчас.

Рождаются ли дипломатами или ими становятся? Никто не знает ответа на этот вопрос. Например, Сергей Витте, не будучи, казалось бы, профессиональным дипломатом, добился одного из самых главных успехов в истории российской дипломатии. После поражения в Русско-японской войне 1904–1905 годов Николай II поручил ему возглавить русскую делегацию на мирных переговорах. И Витте добился невозможного: несмотря на поражение в войне и неимоверное давление со стороны США и Великобритании, Россия отклонила большинство предъявляемых ей требований. Удалось избежать и уплаты контрибуции Японии. Более того: Россия, согласно Портсмутскому мирному договору, оставила за собой северную часть Сахалина, хотя к моменту окончания боевых действий Япония оккупировала весь остров.

После Октябрьской революции 1917 года, в соответствии с декретом II Всероссийского съезда Советов от 26 октября (8 ноября) «Об учреждении Совета народных комиссаров», был образован Народный комиссариат по иностранным делам (НКИД). Формально Георгий Чичерин не был первым главой советской дипломатии, однако фактически дипломатическое ведомство Советской России стало строиться именно после того, как наркомом иностранных дел стал он. На его долю пришлась нелегкая работа по выводу страны из международной изоляции. В 1921 году Чичерину удалось заключить международные договоры с Турцией, Ираном и Афганистаном. Годом позже была пробита брешь и в европейской изоляции страны: в ходе Генуэзской конференции подписали Раппальский договор с Германией.

Окончательное же международное признание Советского Союза связано с именем Максима Литвинова, одного из первых советских дипломатов. Он возглавил народный комиссариат иностранных дел СССР в 1930 году. На период его руководства пришлось окончательное признание Советского Союза странами Запада, включая Соединенные Штаты Америки, а также вступление СССР в Лигу Наций. Впрочем, системы коллективной безопасности в Европе, за которую ратовал Литвинов, создать не удалось.

С именем Вячеслава Молотова связан, пожалуй, самый неоднозначный дипломатический документ XX века – советско-германский пакт о ненападении 1939 года, также известный как «пакт Молотова – Риббентропа». Парадокс ситуации в том, что именно Молотов в начале Второй мировой войны приложил максимум усилий для объединения в антигитлеровскую коалицию СССР, США и Великобритании. Он же стоял и у истоков создания Организации Объединенных Наций (ООН) – структуры, полвека обеспечивавшей международную безопасность в мире. Молотов внес огромный вклад в будущее российской дипломатии: в 1944 году на базе факультета международных отношений МГУ был создан Московский государственный институт международных отношений (МГИМО), ныне получивший статус университета. Кроме того, в марте 1946 года внешнеполитическому ведомству СССР было возвращено его прежнее название – Министерство иностранных дел.

Встреча Андрея Громыко и Джона Кеннеди в Вашингтоне 27 марта 1961 года

В каждом периоде времени – свои дипломатические герои. Ни один из советских дипломатов не имел такого авторитета в народе, как Андрей Громыко. Это объяснялось крепостью позиций страны на внешнеполитической арене. Андрей Громыко возглавлял МИД СССР на протяжении без малого 30 лет, в период превращения Советского Союза в сверхдержаву. Он вошел в историю мировой дипломатии как «Господин Нет» – таково прозвище, было получено Громыко от западных коллег и журналистов за жесткое отстаивание советской позиции на международных форумах. Громыко подготовил ключевые договоры по разоружению: договор 1963 года о запрещении ядерных испытаний в трех средах, договор 1968 года о нераспространении ядерного оружия, договоры по ПРО 1972 года, ОСВ-1, а также соглашение 1973 года о предотвращении ядерной войны. Для современных дипломатических работников России Громыко – эталон профессионального дипломата.

         Сергей Лавров является пятьдесят четвертым главой внешнеполитического ведомства со времен правления Ивана Грозного и остается одной из популярнейших фигур российского политического небосклона. Не только благодаря своей профессиональной эффективности, но и благодаря харизме, отменному чувству юмора. Однажды в ходе встречи со студентами Балтийского федерального университета им. Иммануила Канта министр развенчал известный миф о том, какая профессия является самой древней: «Я, кстати, готов отстаивать точку зрения о том, что неправильно считать известную профессию древнейшей. Древнейшая профессия все же дипломатия, поскольку сначала нужно договориться».


ПРЯМАЯ РЕЧЬ

Министр иностранных дел Российской Федерации С. В. ЛАВРОВ (из выступления в ходе пресс-конференции по итогам деятельности российской дипломатии в 2022 году, прошедшей в Москве 18 января текущего года):

Сергей Викторович Лавров

«События вокруг Украины выявили подспудно вызревавшее стремление США перестать добиваться укрепления своих позиций в мире легитимными путями и перейти к нелегитимным методам обеспечения своего доминирования. В ход пускается все. Разрушены механизмы, создававшиеся Западом во главе с США и считавшиеся священными. Свободный рынок, честная конкуренция, свободное предпринимательство, неприкосновенность собственности, презумпция невиновности – все то, на чем зиждилась западная модель глобализации, рухнуло в одночасье. Против России и против других «неугодных» стран применяются санкции, противоречащие этим постулатам и механизмам. Ясно, что завтра-послезавтра они могут быть пущены в ход против любого государства, которое так или иначе не будет безоглядно выполнять американские приказы. Европейский союз полностью подчинился американскому диктату (нет нужды долго об этом говорить). Апофеозом этого процесса, формировавшегося несколько лет, стало подписание 10 января с. г. Совместной декларации НАТО и ЕС о сотрудничестве». <…> Формируются новые центры экономического роста. Запад пытается этому помешать, в том числе спекулируя на механизмах, созданных для обслуживания его интересов в рамках созданной им глобализации. Здесь роль доллара как резервной валюты является одной из основных. Поэтому в рамках наших контактов по линии ШОС, БРИКС, СНГ, ЕАЭС, в сотрудничестве с объединениями Азии, Африки, Латинской Америки всячески стараемся выстраивать новые формы взаимодействия, чтобы не зависеть от Запада и его (теперь уже ясно) неоколониальных методов». 


Чрезвычайный и полномочный посол Российской Федерации в Великобритании А.В. КЕЛИН (из интервью «МИЦ Известия», 12 декабря 2022 года):

«Периоды хороших отношений у нас с Лондоном были – и не только после Первой мировой войны и во время Второй мировой. Я вспоминаю середину 1990-х – начало 2000-х: В. В. Путин нанес два визита в Великобританию, королева Елизавета II приезжала в Санкт-Петербург и Москву. Тогда мы выстраивали с Великобританией действительно хорошие отношения. Во время лондонской Олимпиады у Кенсингтонского дворца работал даже российский павильон. То есть все было в наших отношениях. И нельзя даже сейчас сказать, что все – пора ставить крест. Я в это не верю. <…> Здесь нет ни Гельмута Коля, ни Уинстона Черчилля. В Консервативной партии и не просматривается человека, который мог бы подняться на стратегический уровень мышления. Я не буду говорить о нынешнем премьере. Он, конечно же, большой специалист в экономике, и его главная задача сейчас – это латание дыр. <…> Чехарда с правительством, начавшаяся с 2016 года, показывает, что местный истеблишмент разучился управлять реальными процессами производства в стране, а финансовые услуги стали менее востребованы. В результате нынешнему правительству предстоит залатать дыру более чем в 50 млрд фунтов стерлингов – за счет повышения налогов и снижения социальных расходов. А это, в свою очередь, приводит к забастовкам, которые начинаются уже в эти дни».


Постоянный представитель Российской Федерации при ЮНЕСКО А. И. Кузнецов (из интервью корреспонденту РИА Новости в Париже):

«События уходящего года, который действительно был непростым, показали невозможность заблокировать наше участие в работе ЮНЕСКО. Причина состоит не только в отсутствии на то юридических оснований, но и в лидирующих позициях нашей страны по многим направлениям деятельности организации. Так, например, Россия занимает передовые позиции в области образования, в том числе по количеству открытых кафедр ЮНЕСКО.

Конечно, нам еще не раз придется твердо противостоять враждебным выпадам наших западных оппонентов. Но заниматься только этим было бы совершенно недостаточно. Главное – это продолжать спокойно и с достоинством продвигать в ЮНЕСКО наши ценности и позитивную объединительную повестку дня».

VN:F [1.9.16_1159]
Rating: 0 (from 0 votes)

Комментарии закрыты.