Выборы в Госдуму пройдут 18 сентября по смешанной системе: 225 депутатов будут избираться по партийным спискам, 225 – по одномандатным округам
Центризбирком России завершил этап заверения списков кандидатов, выдвинутых партиями на выборах в Госдуму седьмого созыва. На следующий уровень избирательной кампании – регистрацию – вышли, не без потерь, 20 партий.
В поисках новых лиц
Новые правила формирования Госдумы, половина которой будет избираться по пропорциональной системе, а половина по мажоритарной, поставили перед партиями задачу скорректировать подход к отбору кадров. В первую очередь, речь идет о возможности предложить избирателю кандидатов (главным образом, это касается одномандатных округов), наиболее встроенных в конкретную прагматичную повестку и имеющих репутацию лидеров общественного мнения. “Успешными кандидатами по одномандатным округам могут быть люди, которые ведут постоянную работу на территории, имеют некий багаж реальных дел, реальной помощи людям в решении конкретных дел в рамках локальной, местной повестки”, – поясняет директор по исследованиям фонда “Институт социально-экономических и политических проблем” (ИСЭПИ) Александр Пожалов.
Привлечение к кампании таких лиц потребовало серьезного обновления кадровой скамейки партий, с чем наиболее успешно, по мнению эксперта, справилась “Единая Россия”, отбиравшая кандидатов по результатам открытого предварительного голосования (праймериз). “Если мы посмотрим списки одномандатников от “Единой России”, мы увидим, что там порядка 60 человек – депутаты региональных заксобраний либо городских дум, около 20 человек – действующие мэры или главы муниципальных районов или политики, которые длительное время возглавляли органы местного самоуправления, еще около 20 человек – представители исполнительной власти”, – говорит Пожалов. Учитывая, что партия выдвигает кандидатов в 207 из 225 одномандатных округов, доля среди них лиц, представляющих органы исполнительной власти, невысока, поскольку “как правило, чиновники – это непубличные политики, и выходить на конкурентные выборы, а выборы будут острыми и конкурентными во многих округах, будет сложно”, отмечает политолог.
Для сравнения он напоминает, что на прошлых выборах 2011 года, когда Госдума избиралась исключительно по партийным спискам, количество в них чиновников “было очень высоким”. “Потому что при голосовании по партийными спискам голосуют за лидера, не очень заботясь, кто там в середине списка”, – поясняет Пожалов.
Впрочем, по словам эксперта, определенное обновление за счет новых кадров коснулось в этом году и федерального списка единороссов. “Там среди новых лиц большое количество фигур федеральных – это представители общественности, в частности, активисты Общероссийского народного фронта (ОНФ), которые курируют работу ОНФ по разным тематикам и ведут межрегиональный анализ”, – обращает внимание представитель ИСЭПИ, отмечая логичность такого подхода. “Для голосования по партийным спискам важны фигуры с федеральным потенциалом, и, конечно, активисты ОНФ, общественники, работающие по мониторингу исполнения президентских поручений, это люди с уже сложившимся федеральным бэкграундом”, – считает политолог.
“Единая Россия” больше делает ставку на встречи с гражданами, с избирателями. И многие наши новые лица, встречаясь с избирателями, слышат проблемы немного по-новому, обсуждают проблемы и предлагают определенные решения”, – заявил секретарь Генсовета “Единой России” Сергей Неверов. По его мнению, эти выдвиженцы стали победителями предварительного голосования, “потому что обсуждали с людьми их проблемы”. “А когда люди видят, что их проблемы начинают обсуждаться на более высоком уровне, на форумах (“Единой России”), на которых выступает председатель правительства, председатель партии, когда он озвучивает то, что они говорили буквально вчера, это очень важно”, – полагает Неверов.
Новаторы и консерваторы
Существенное обновление, хотя по разным причинам, коснулось состава кандидатов “Справедливой России” и ЛДПР, указывает Пожалов.
Либерал-демократы, по его словам, начали большое обновление еще в 2011 году, когда по спискам в Госдуму прошло значительное количество молодых начинающих политиков, которые “являются коллективным будущим партии”. И, по мнению эксперта, в преддверии этой кампании “ЛДПР взяла курс на то, чтобы избежать репутационных рисков, присутствия в списках большого количества спонсоров, депутатов, которые ранее были замечены во владении зарубежными активами, к которым были вопросы по офшорам”. “Раньше ЛДПР критиковали, что по ее спискам проходят какие-то олигархи, сейчас ЛДПР эту репутационную работу провела”, – полагает он.
По оценкам самих либерал-демократов, обновление списочного состава кандидатов произошло минимум на 50%. “Половина действующих депутатов не принимает участие в выборах по спискам ЛДПР. Часть из них побежали в другие партии, а большая часть решила просто отказаться от избирательной кампании”, – пояснил глава Высшего совета ЛДПР Игорь Лебедев. Он отметил, что либерал-демократы “не приглашали публичных и известных персоналий из сферы искусства, кино, спорта, шоу-программ на телевидении”. “Мы считаем, что это обман избирателя, и по опыту видим, что никто из подобных шоуменов не работает в парламенте. Партии используют их исключительно для привлечения к себе внимания и для введения в заблуждение избирателей: люди любят известных личностей и голосуют в основном за них, а эти личности, придя в парламент, ковыряют в носу пальцем и ничего не делают”, – заявил Лебедев.
По его словам, у ЛДПР есть “одна известная личность” – это лидер партии Владимир Жириновский, который ведет ее на выборы. “Большое обновление для ЛДПР и не требовалось, потому что по-прежнему Жириновский остается главной звездой либерал-демократов. Избиратель будет голосовать за бренд, за Жириновского, при этом избиратель ЛДПР будет в гораздо меньшей степени обращать внимание, какие там кандидаты в региональных группах и какие одномандатники”, – отмечает Александр Пожалов.
При этом, по его мнению, у ЛДПР в кадровом ряду может произойти по итогам выборов некоторое обновление за счет регионов. “Но оно не будет большим, потому что ЛДПР не очень сильна в одномандатных округах”, – считает эксперт.
Что касается “Справедливой России”, то проблему наличия узнаваемых фигур, возникшую после того, как партия лишилась некоторых знаковых персон, в том числе из-за их ухода в другие партии, она попыталась решить за счет большого количества непартийных медийных лиц, которые позволяли бы справороссам конкурировать с КПРФ на “левом” поле, рассказывает Пожалов. В их ряду он назвал экономиста Михаила Делягина, публициста Анатолия Вассермана, телеведущего Романа Бабаяна, футбольного тренера Валерия Газзаева. С другой стороны, указывает эксперт, справороссы “выступили как некий “пылесос” в отношении политиков, действующих депутатов Госдумы, которые по каким-то причинам не смогли остаться в своих старых партиях”. “Все это размывает, на мой взгляд, партийную идентичность “Справедливой России”, – утверждает политолог.
Напротив, “Яблоку”, по его оценке, удалось стать “точкой сбора” для либеральной оппозиции, своего рода “консолидатором демократических активистов от разных либеральных партий”, в результате чего партия “сформировала наиболее сильный коалиционный список на демократическом либеральном фланге на фоне фактического развала демократической оппозиции, на фоне конфликта в руководстве “Парнас”.
“По сравнению с прошлыми выборами партийный список обновился примерно на 70%. Почти треть кандидатов – наши партнеры по коалиции: независимые политики, представители других партий и общественных организаций. Изменился и возрастной состав списка, он сильно “помолодел”: средний возраст кандидатов меньше 50 лет, четверо кандидатов в федеральной десятке – младше 40 лет”, – заявил зампред партии Николай Рыбаков, назвав главной особенностью списка тот факт, что он стал, по сути, “платформой для демократической коалиции”.
Александр Пожалов соглашается с мнением, что “Яблоко” сумело показать либеральному избирателю свою коалиционность и договороспособность”. “Целевая аудитория списком “Яблока” удовлетворена”, – солидарен глава “Политической экспертной группы” Константин Калачев.
Хотя, оговаривается он, есть “некоторые нюансы, которые показывают, что “Яблоко” остается вождистской партией и решение там принимают единолично”. Свидетельством этого, по мнению политолога, является появление на шестом месте в федеральной “десятке” списка помощника Григория Явлинского Марка Гейликмана, что “характеризует стиль управления этой партией”.
Самую консервативную тактику при подборе кандидатов, считают эксперты, избрала КПРФ. “У КПРФ список вполне предсказуемый, отвечающий запросу традиционного для этой партии электората”, – отмечает Калачев.
Однако, по мнению Пожалова, такой подход может боком выйти партии. “По сути, они (коммунисты), на мой взгляд, упустили возможность для существенного обновления кадров и демонстрации своим избирателям, в том числе новым избирателям, за поддержку которых они борются, кадрового обновления”, – полагает он. Так, по словам эксперта ИСЭПИ, общефедеральная часть списка КПРФ “сформирована практически по номенклатурному принципу: туда вошли все зампреды КПРФ, кроме Валерия Рашкина, который считается лидером внутрипартийной оппозиции и не попал в федеральную десятку”.
“Если мы посмотрим проходные места в региональных партийных группах, то мы увидим, что в большинстве случаев ЦК КПРФ делегировал на проходные места в региональных группах заслуженных партийных старожилов, ветеранов и партийных аппаратчиков. То есть, тех людей, которые скорее важны для ЦК, которые работают в Москве”, – продолжает политолог.
Анализируя этот подход, Пожалов не исключает, что коммунисты “совершают ошибку, потому что партия не приспособилась к изменившемуся законодательству об агитации на выборах”, согласно которому участвовать в дебетах могут лишь зарегистрированные кандидаты. “То есть, от КПРФ на федеральных дебатах в большинстве своем будут выступать знакомые избирателям лица”, – констатирует он и допускает, что это “хорошо для удержания традиционного электората, но может осложнить привлечение нового избирателя”, в то время как “КПРФ пытается стать главным бенефициаром от социально-экономического кризиса и пытается аккумулировать недовольный электорат”.
Другие партии на территориях, где намерены дать серьезный бой фаворитам кампании, также пытаются сделать ставку на проверенных, узнаваемых людей. Однако наблюдатели обращают внимание, что зачастую речь идет о лицах, которые баллотируются из раза в раз.
Так, указывает Калачев, “Партия роста пытается привлечь в свои ряды героев 1990-х – начала 2000-х – это Ирина Хакамада, Борис Надеждин, Оксана Дмитриева”. При этом политолог отмечает важность того, чтобы “подбор кадров соответствовал заявленной партией доминанте”. “Иными словами, понятно, когда партия, ностальгирующая по прошлому, делает ставку на людей, представляющих это прошлое. Но не очень понятно, когда на людей, олицетворяющих прошлое, делает ставку партия, заявляющая, что она обращена в будущее”, – сказал он.
Оценки экспертов наиболее конкурентных территорий в основном совпадают с прогнозами участников кампании.
“Прежде всего, борьба в одномандатных округах развернется в городах-миллионниках. Это не только Москва, это Санкт-Петербург, Екатеринбург, Новосибирск”, – говорит Константин Калачев. Он объясняет это тем, что в этих городах “сосредоточены политические элиты, и борьба может развернуться там, где есть внутриэлитные расколы, там, где до этого шла серьезная борьба парламентских партий”. В качестве примера он привел Новосибирск, мэр которого представляет КПРФ, а глава Новосибирской области – “Единую Россию”.
“Основная борьба будет разворачиваться в городах”, – подтверждает президент Центра стратегических коммуникаций Дмитрий Абзалов. По его словам, “для правых партий перспективными будут крупные агломерации и города, прежде всего, областные центры”. Левые же “традиционно работают по сельским территориям, либо по городам, где у них есть сильные позиции, например, Новосибирск, Иркутск, Братск”, продолжает политолог, добавляя, что у левых “сильные позиции на территориях, где в большей степени повлияла социально-экономическая ситуация, например, территории с большим количеством моногородов”.
В качестве наиболее конкурентной истории можно выделить Москву, где в ряде округов за мандаты будут бороться сразу несколько раскрученных кандидатов.
Так, например, в Тушинском округе столицы намерены баллотироваться бывший главный санитарный врач РФ Геннадий Онищенко (“Единая Россия”), экс-справоросс, депутат Госдумы Дмитрий Гудков (“Яблоко”), выдвиженец КПРФ, в прошлом депутат Госдумы Сергей Бабурин и объявленный в розыск Молдавией блогер Эдуард Багиров, идущий на выборы от “Патриотов России”. Не менее любопытная ситуация складывается в Люблинском округе, где в качестве кандидатов намерены выступить победитель праймериз единороссов, телеведущий Петр Толстой, глава столичного горкома КПРФ Валерий Рашкин, бывший депутат-коммунист Владимир Семаго от “Яблока” и некогда популярный автор и исполнитель песен Владимир Маркин от “Патриотов России”. Сразу несколько заметных правых кандидатов могут сойтись в Бабушкинском округе столицы: это лидер московского отделения “Яблока”, экс-председатель партии Сергей Митрохин, сенатор Евгений Тарло, идущий от Партии роста, и оппозиционер Николай Ляскин, которого выдвигает “Парнас”. В Центральном округе Москвы схлестнутся глава думского комитета по финансовому рынку единоросс Николай Гончар, депутат Госдумы от ЛДПР, бывший кандидат на пост мэра столицы Михаил Дегтярев, замруководителя проекта “Сноб”, журналист Ксения Соколова (Партия роста), профессор Андрей Зубов от “Парнас”.
“Весело и бодро”, по мнению Абзалова, пройдет кампания и в ряде округов в Подмосковье. Среди таковых можно выделить Дмитровский округ, где на выборы выходят депутат Госдумы, олимпийская чемпионка по фигурному катанию Ирина Роднина (“Единая Россия”) и бывший депутат от “Союза правых сил” Борис Надеждин (Партия роста).
Кроме того, предполагает Абзалов, интересной будет кампания и в Санкт-Петербурге. “Во-первых, там идет (бывший справоросс) Оксана Дмитриева от Партии роста. Там идет мощная когорта от “Яблока”, Григорий Явлинский из Санкт-Петербурга активно держит там свои позиции. Правые там схлестнутся”, – размышляет эксперт. Также, напоминает он, “Единая Россия” представлена там достаточно серьезно, а в Ленинградской области традиционно сильные позиции у коммунистов”.
Еще одну интригу в борьбе за одномандатные округа Абзалов видит в Сибири. “После того, как коммунисты взяли Иркутскую область (имеется в виду победа на губернаторских выборах в сентябре 2015 года представителя КПРФ Сергея Левченко), интересно, насколько КПРФ сможет сформировать плацдарм для наступления в соседние территории”, – сказал он, пояснив, что имеет в виду Бурятию, где от Партии роста идет снявшийся с праймериз “Единой России” депутат Госдумы Михаил Слипенчук, и Забайкальский край, где ранее в отставку ушел губернатор от “Справедливой России”. “КПРФ попытается воспользоваться ситуацией”, – предупреждает политолог.
Важным фактором, по оценке эксперта, “традиционно являются небольшие регионы, которые сами по себе представляют один одномандатный округ”. Он пояснил, что “одномандатный округ в данном случае воспринимается губернаторами как региональные выборы, потому что округ один, а кандидаты потенциальные – все конкуренты за пост губернатора”. “Поэтому для субъектов это важный аспект. Для Чукотки, Камчатки, остальных территорий вызов заключается в том, насколько удастся консолидировать элиту”, – утверждает Абзалов.
Со своей стороны, Алекандр Пожалов предрекает конкурентную борьбу не менее чем в половине округов. Во-первых, напоминает он, в 18 одномандатных округах “Единая Россия” не выдвигалась, уступив их представителям парламентской оппозиции. Однако, считает политолог, “региональные политические элиты не во всех регионах поддержали это решение руководства партии и готовы осложнить жизнь коалиционному кандидату и поддержать либо самовыдвиженцев, либо более удобных кандидатов от других партий”. Помимо этого, добавляет собеседник агентства, коалиционным соглашением будут пытаться воспользоваться конкуренты из других партий. “Если, например, где-то округ освобожден для кандидата от ЛДПР, то коммунист все равно будет конкурировать. Если округ освобожден для коммуниста, то другие партии могут попытаться выбить согласованного коммуниста”, – пояснил он.
“Конкуренция будет везде”, – прогнозирует Сергей Неверов. При этом он обращает внимание, что “конкуренция не должна подменяться элементарным обманом и популистскими заявлениями”.
Этап регистрации
После заверения списков для партий и кандидатов начинается этап регистрации. Официально подача документов для регистрации началась с 4 июля. ЦИК в течение трех дней направляет копии документов кандидатов-одномандатников в соответствующие окружные избирательные комиссии. Для регистрации списка партии на выборы уполномоченному партии нужно предоставить в ЦИК документ, подтверждающий открытие специального избирательного счета, сведения об изменениях в федеральном списке кандидатов, если таковые происходили, письменное уведомление каждого кандидата о том, что он не имеет счетов за рубежом, не хранит денежные средства и ценности в иностранных банках за пределами РФ, не владеет иностранными финансовыми инструментами. Одномандатники подают документы в окружные комиссии.
Затем Центризбирком и окружные комиссии проверяют все документы кандидатов на достоверность. В частности, у ЦИК заключены соглашения с Росфинмониторингом и Центральным банком, в соответствии с которыми проходит ревизия данных о счетах и вкладах. С помощью базы данных МВД проверяется достоверность сведений о наличии или отсутствии судимостей, указанных кандидатом. Если все документы в порядке, а сведения кандидаты указали верные, список партии или одномандатник регистрируется для участия в выборах.
Этап подачи документов для регистрации продлится до 3 августа.
Выборы в Госдуму пройдут 18 сентября по смешанной системе: 225 депутатов будут избираться по партийным спискам, 225 – по одномандатным округам. 17 июня президент РФ Владимир Путин подписал указ о назначении выборов; в тот же день он был опубликован, и с этого дня в России официально началась избирательная кампания. Выборы заксобраний пройдут 18 сентября в 39 регионах страны, в семи субъектах состоятся прямые выборы высших должностных лиц; также запланировано проведение порядка пяти тысяч муниципальных кампаний.
Памятка избирателя, выезжающего за рубеж и находящегося в день голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации пятого созыва за рубежом
Избирателю, выезжающему за рубеж, для получения возможности проголосовать за пределами территории Российской Федерации, необходимо:
1. Получить открепительное удостоверение.
2. Выяснить места нахождения участковых избирательных комиссий и помещений для голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации пятого созыва, сформированных на избирательных участках, образованных на территории иностранного государства, в которое выезжает избиратель.
Избирателю необходимо обратиться в дипломатическое представительство или консульское учреждение России в иностранном государстве (адреса, телефоны можно посмотреть на сайте ЦИК России www.cikrf.ru, раздел «Голосование граждан России за рубежом», подраздел «Информация для избирателей, находящихся за рубежом», подзаголовок «Дипломатические и консульские представительства России за рубежом») и получить информацию о местах нахождения участковых избирательных комиссий и помещений для голосования, номерах телефонов участковых избирательных комиссий.
3. Прибыть в день голосования в помещение участковой избирательной комиссии, имея при себе документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории России, открепительное удостоверение, и проголосовать.
Для получения избирательного бюллетеня избирателю необходимо иметь при себе:
а) документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации.
За пределами территории России основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерации, являются:
заграничный паспорт;
дипломатический паспорт;
паспорт моряка;
служебный паспорт.
В случае утраты гражданином Российской Федерации одного из вышеуказанных паспортов вне пределов Российской Федерации дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации гражданину Российской Федерации выдается свидетельство на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию как временный документ, удостоверяющий личность и дающий право на въезд в Российскую Федерацию.
б) Открепительное удостоверение.
В случае если избиратель не имел возможности получить открепительное удостоверение по месту жительства (находится на территории иностранного государства свыше 45 дней), он включается в список избирателей на избирательном участке, и ему выдается избирательный бюллетень.
По материалам ТАСС
